大国隐忧：一个支离破碎的印度

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1、“印度以他现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹。中间地位不能吸引我。我也不相信任何中间地位是可能的。”这是尼赫鲁在半个多世纪前给印度所做的定位。近年来，随着经济的快速增长和在科技尤其是航空、军事等领域的进步，印度的确显现出世界大国的迹象。然而，层出不穷的民族分离主义运动和教派冲突却是其大国梦背后的一个隐患。它们不仅严重危及到印度的社会稳定和正常发展，甚至还有可能导致国家分裂。在没有解决此类国家整合问题之前，印度难以实现其大国梦。人的纷争：印度的民族分离主义尽管宪法不承认民族的存在，印度政府也一直声称全体居民已经融合成一个统一的民族，即印度民族

2、，但这并不能否认印度作为一个多民族国家的现实。印度的民族分为两类，即一般意义上的民族和次民族形式的部族。据统计，印度约有100个左右的民族，其中印度斯坦族、泰卢固族等10个较大的民族构成印度人口的主体。此外，印度还有400多个部族，是亚洲部族最多的国家。印度各个民族和部族都有不同的语言、宗教信仰和传统习惯，形成文化上的多样性。但由于印度政府否认民族特性的存在，罔顾各个民族和部族的特殊利益与要求，结果引发了一系列矛盾。从地区分布上看，印度的民族问题集中在以下3个地区，即东北部、西北部和南部。从矛盾的焦点上看，包括语言、外来移民、宗教、领土争端和自治权等问题。地区分布广泛，矛盾积重难返，是印度民族

3、问题的主要特点。东北部地区是印度民族分离主义运动的重灾区。该地区包括阿萨姆、曼尼普尔等7个邦，几乎每个邦都存在民族分离主义运动，其中尤以阿萨姆独立运动最有影响。创立于1979年的“阿萨姆联合解放阵线”(ULFA)因近年来制造过多起恐怖袭击事件而引起世人关注。阿萨姆独立运动主要与当地不断迁入的外来移民有关。历史上阿萨姆地区一直处于掸阿宏王国统治之下，因此与印度次大陆长期隔绝。1818年，英国殖民者借掸阿宏国王邀请其出兵抵抗缅族入侵之机开始向该地区渗透，逐渐将其纳入殖民统治之下。上世纪30年代，英国殖民者在阿萨姆地区开垦茶园，从外地雇佣了许多种植工人尤其是孟加拉穆斯林，此后，这些人在这里定居下来。

4、由于资源上的争夺和宗教信仰上的不同，孟加拉移民与阿萨姆人之间的矛盾和冲突逐渐增多。在以本地人自居的阿萨姆人看来，外来移民会带来4个方面的问题，即争夺土地资源、增加本地人的失业率、降低本地人口的数量以及投票权重和引发族群冲突。在这一背景下，一些针对“外人”的阿萨姆人组织建立起来，如“全阿萨姆学生联合会”、“全阿萨姆人民运动委员会”等，他们要求限制甚至驱逐外来移民。激进组织“阿萨姆联合解放阵线”甚至提出了阿萨姆独立的主张，认为只有建立独立的国家才能维护阿萨姆人的利益与文化。为实现这一目标，“阿萨姆联合解放阵线”走上了武装对抗的道路。1990年，“阿萨姆联合解放阵线”在印度政府采取的军事行动中受到重

5、创，于是又开始通过制造恐怖事件来扩大影响。2009年底，“阿萨姆联合解放阵线”主席拉吉霍瓦向政府投降，成为印度近年来打击分离主义势力的最大收获。但这并不意味着东北部地区民族问题的解决，因为阿萨姆邦和“阿萨姆联合解放阵线”只是该地区民族分离势力的一部分。西北地区是印度民族分离主义的另一个重灾区，其中以旁遮普邦的锡克族卡利斯坦独立运动和印控克什米尔地区的穆斯林独立运动最有影响。旁遮普的锡克人独立问题比较复杂，涉及民族、宗教、语言和社会经济等因素。殖民统治时期，聚居于旁遮普地区的锡克人并没有明显的独立倾向，只是由于宗教文化上的分歧而与印度教徒和穆斯林存在代表权上的争议。印度独立前夕，锡克人甚至提出建

6、立一个由印度教徒、穆斯林和锡克人共同治理的“自由旁遮普”，但英国殖民者拒绝了这个方案。1946年3月，锡克人政党阿卡利党提出建立一个单独的锡克人邦以保护他们的经济、宗教和文化权利的主张，然而这一要求因为印巴分治的“蒙巴顿方案”而没有获得满足。上世纪50年代的语言问题促使锡克人走向自治与独立的道路。印度独立后，印地语被规定为官方语言，一些较大的地方语言也在宪法中获得了确认。但由于锡克族人的少数地位，锡克语并没有获得确认。该事件直接导致1950年8月阿卡利党人的第一次大规模抗议。印度独立之后的现代化进程构成锡克人独立诉求的社会基础。上世纪五六十年代以来的“绿色革命”让旁遮普邦成为印度最富裕的地区，

7、但是以农业为主的锡克族农民却被进一步边缘化。阿卡利党认为这主要是由印度教资产阶级把持的中央政府所为。该因素成为锡克人在上世纪80年代要求建立独立的卡利斯坦国的直接原因。因此，正如伯明翰大学教授塔特拉所说，“锡克人的族群冲突应该被视为一种民族主义的形式，它是在锡克人传统社会的现代化过程中与印度国家民族主义的强势支配发生联系与碰撞的过程中形成的。”1984年，印度政府军队袭击锡克教的圣地金庙成为卡利斯