公平而卓越国际视野中的教育质量新标杆

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1、公平而卓越国际视野中的教育质量新标杆张民选上海师大国际与比较教育研究中心教育部国际教育研究与咨询中心mxzhang@shnu.edu.cn1一、“质量”语义辨析质量：事物、产品、工作的优劣程度。Quality:degreeofgoodnessorworth.标准：衡量事物的依据、指标和尺度。Standard：Sthisusedasatest，indexormeasureforweights,lengthsorquality.准则：判断、检验事物的标准，判断事物价值的原则。Criterion(Criteria

2、):standardsofjudgeorprinciplebywhichsthismeasuredforvalue.从上述语义中，我们可以看到，某一事物、产品和工作的质量是由多个准则、多项指标、多个尺度和构成的。人们的价值、准则和标准不同，就会得出不同的质量判断。例如，对中国菜肴、欧美汽车的质量判断都有多个准则和尺度，而不同的人又可能对同一事物或产品（同一到菜、同一部车）得出不同的质量判断。2从上述语义的辨析中，我们可以推断出：教育质量可以依据多项指标、尺度和准则来评判，而教育质量的尺度指标和判断准则在不同

3、的情景中、对不同的人，又不尽相同。我们当下探讨的是，“新世纪”、发达国家和国际组织提出的教育质量要求及其标志性的、相关的构成准则、指标、尺度和标准。一、“质量”语义辨析3二、教育发展文献2000年联合国《千年发展目标》:2015年实现“全民教育”，要求在全世界范围内实现普及男女儿童的小学基础教育。2002年联合国教科文组织：向所有人提供受教育的机会是一个胜利，但如果不能向他们提供有质量的教育，那就不过是一种“空洞的胜利”。提出“有质量的全民教育”（qualityeducationforall）的要求。200

4、5年联合国教科文组织发表世界全民教育监测报告《全民教育：质量规定》。4二、教育发展文献2001年美国国会批准布什总统的提案，《不让一个孩子掉队法》。“我国的公立教育正在开始一个新时代，美国的学校将走上一条新的改革之路，一条新的结果之路，从而确保美国的每一个孩子都受到一流的教育”。2002年美国教育部制订《2002－2007年发展战略》，题为《使命：确保教育机会均等促进全国教育卓越》。2006年美国通过《国家教育创新法》，旨在通过教育创新，提升“学前到16年级”的教育质量，“提高来自每一个主要人种群体及各收入

5、水平家庭的学生的高校入学比例”。2010年奥巴马政府通过题为《力争上游》（RuntotheTop）的教育发展战略，从托高全国教育底部，到攀登世界质量之巅。5二、教育发展文献2003年英国教育与技术部发表《每个儿童都重要》2005年英国教育与技术部发表《为了全体学生：更高的标准、更好的学校》。2007年英国成立“国家教育卓越委员会”，着手制订新的“儿童卓越发展计划”。2009年英国儿童、学校与家庭部《21世纪的学校：为每个孩子提供世界一流教育》伦敦教育行政当局《伦敦教育：迈向世界一流2008－2011》。20

6、06年法国政府《让所有孩子都成功》。俄罗斯制订2006－10年教育发展战略。2008年日本制订《教育振兴规划》。6溯源——拒绝平庸最早提出“拒绝平庸”命题的文献是美国教育部专家委员会在1983年发表的报告《国家在危险中，教育改革势在必行》。该报告惊呼：“我国社会的教育基础正在受到日益增长的平庸潮流的腐蚀，它威胁着整个国家和人民的未来。”该报告还列出一系列数据，它提醒部长，美国在倡导“机会均等”并实现了教育普及以后，至少出现了16种令人担忧的“平庸”现象。该报告深切地担忧：“美国以往各代，在教育、文化和经济上

7、的成就都超过它的上一代。一代人的教育水平不能超过、不能与父辈相提并论，甚至还达不到父辈的水平，这在我国历史上还是第一次”。问题的严重性还在于：2003年美国政府的一项委托研究的结论是：各种国际性教育测评结果表明，“1983年提出的危险至今仍然存在”。7三.1公平而卓越:全民的、全纳的教育2004年联合国儿童基金会强调：这个世界必须意识到“如果我们希望创造一个和平幸福的未来，那么，为男女儿童提供平等的、高质量的基础教育，就是我们今天的唯一选择”。2003年联合国教科文组织提出：从促进社会融合、保障基本人权出发

8、，特别要关注处于社会边缘的弱势群体儿童的教育，包括残疾儿童、家庭贫困儿童、单亲家庭儿童、少数族裔子女、移民及客籍工人子女、母语为非本国通用语言儿童等群体的教育状况。学校要消除歧视，不排斥任何人。2008年联合国教科文组织和国际教育局联合召开“国际教育大会”，主题就是“全纳教育”。没有“全纳教育”就不可能实现“全民教育”，没有“全民教育”就不可能实现“有质量的全民教育”。8三.2公平而卓越:提高所有人的学业成就奥巴