行政公文 报告和请示

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1、行政公文（下）决定和请示第一节报告一、报告的适用范围报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告从性质上看是一种陈述性的公文；从行文关系上看，是一种典型的上行文。二、报告的特点第一，已然性。第二，总结性。第三，陈述性。三、报告的种类报告，按其呈报要求可分为呈报性报告、呈转性和呈复性报告。报告，按其内容可分为综合报告和专题报告，工作报告和情况报告，以及调查报告。四、报告的写法与撰写注意事项报告的写法:报告由标题、主送机关、正文、落款及日期四部分组成。（1、标题一般由规范化的“三

2、要素”的写法即发文机关、报告内容和报告组成，也可以由事由和文种组成，省略其发文单位。（2、主送单位主送机关写在正文前第一行。（3、正文报告的正文一般也分为开头、主体和结尾三部分组成。正文的开头，一般是简要说明报告的目的或有关情况，有时是对报告的情况作简要概括。采用的方式常用说明式或概括式。正文的主体应集中反映报告的核心内容。其具体写法，因报告种类不同而略有差异。综合性报告及呈报性报告、专题报告，因是汇报工作，按其内容基本上是采用顺叙法。呈转性报告，因其主要目的是反映对具体问题的意见，所以其内容安排

3、亦采取顺叙法.正文的结尾，一般的报告多无特殊的结尾，汇报完毕，即告结束。结尾常用语是“以上报告，如有不妥，请指正。”呈转性报告，其结尾比较固定，常用语是“以上报告，如无不妥，请批转×××、×××贯彻执行。”落款及日期如果标题是“两要素”的写法，或者即使标题是“三要素”写法，为了郑重起见，则先落款即发文单位全称，再写成文的日期。撰写报告应注意的事项：第一，要注意明确写作目的。一是根据目的确定报告的具体种类，二是根据目的选择典型材料和重点内容。第二，报告的材料应确实、可靠。第三，报告里的观点要正确。第

4、四，文字要简练。第二节请示一、请示的适用范围请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示从行文关系看，它是一种典型的上行文，从性质上看是期复性公文。上级机关收到请示后，应当及时给予指示、批复。请示一般以机关的名义发出，在国家行政机关中，为了明确行政领导负责制，重要的请示，比如涉及有关全国或者一个地区、一个方面工作的方针、政策、计划和重大行政措施等事项的请示，也可以由机关的正职行政领导签署发出。二、请示的特点第一，行文关系具有固定性。请示的行文不能超越法定的隶属关系，而且一般是逐级行文。第二，行文的

5、内容具有单一性。凡较规范的请示，都是具有这种单一性的，即一篇请示的公文只写一件事或一个问题，亦即所谓的“一文一事”，“一事一请示”。这样做的原因是由行政管理权限及行文效果所决定的。第三，行文目的鲜明性。这主要表现在两个方面：一是对请示事项或问题所持的意见是非常明确的；二是对上级机关的有关请求也同样是非常明确的。在这里，一切的含糊其辞都是不允许的。三、请示和报告的区别第一，行文目的不同。请示用于向上级请求指示或批准某些事项，待上级明确审批意见后再开展或结束工作，在请示中可以向上级明确提出务必予以答复

6、的要求；报告却不能请求指示或批准，更不能要求必须复文。第二，两个文种的作用不同。请示对工作起到启始或中续作用；报告则起到汇报工作，反映情况供上级了解或参考的作用。第三，两个文种的形成时间不同。请示只能在事前，报告则在事后或事情进行当中形成。四、请示的写法请示由标题、主送单位、正文、签署及日期组成。1、标题请示的标题由请示单位的法定名称、事由（请示事项）和文种（请示）组成。标题中的事由必须是请示的主要内容的精炼概括，一般为请示事项或问题的名目。2、主送单位即请示单位的直接上级机关。如有双重隶属关系

7、时，则应主送能够直接批复的隶属上级，另者则以“抄报”处理，即主送单位只能是一个。不要轻易越级行文，如因特殊需要，必须越级行文时，应在报送更高的隶属上级机关的同时，抄报被越过的直接隶属的上级机关。3、正文请示的正文包括请示缘由、请示事项及请示批准的希望或要求。请示缘由部分应简明扼要地写出导致提出请示事项或问题的主要情况，也是构成原因的主要理由。第二部分的请示事项是全文的重点，明确提出请示的事项或问题以及相应的具体意见。最后一部分是向上级机关提出请求批准的希望或要求，常用语有“妥否，请批复”“以上请示，

8、呈请核准”等。4、签署及时间请示全文之后要写上请示单位的全称和请示正式签发的时间，完整的年、月、日。五、请示撰写的注意事项第一，必须做到“一文一事一请示”。第二，撰写请示事项时，意见要具体明确，决不能含混不清，不知可否。第三，凡请示事项或问题的解决涉及有关单位者，应事先商同有关单位，或在请示中加以说明；不能在主送的同时抄给下级机关。第四，一定要把请示与报告区分开来，不能混用，亦不能写成“请示报告”。思考练习1、小王同学申请助学贷款，他向学校有关部门递交了请示。