我国精神残疾康复工作介绍-秦小明

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1、我国精神残疾康复工作介绍中国残联康复部秦小明2015年9月一、中国残联开展精神残疾人康复工作基本情况精神残疾：各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，以致影响其日常生活和社会参与。（判断依据：ICD-10、ICF、WHO-DAS)严重精神障碍：是指疾病症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍。(判断依据：ICD-10、ICF)1.精神残疾我国现有精神残疾人827万，约占8502万残疾人口总数的10%。精神残疾人中，有康复需求的比例为79.8%，是各类残

2、疾人中最高的。残疾人家庭贫困面大，其家庭人均收入水平大致只有全国平均水平的60%左右，并且医疗费用负担沉重。其中，精神残疾导致家庭的支出成本最高、精神负担最重，现有的服务和保障还远不能满足精神残疾人的需求。2.我国精神残疾人基本情况中国残联是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。具有代表、服务、管理三种职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。残联与残疾人有着血肉联系，了解广大残疾人的诉求，在

3、精神残疾康复工作中发挥着不可替代的重要作用。3.残联组织的定位形成了“社会化、综合性、开放式”的防治康复工作模式。2014年“统计公报”数据显示，已在2664个市县开展精神障碍防治康复工作，并对49.2万名贫困精神障碍患者进行医疗救助。4.以往工作第一，坚持以维护精神残疾人权益为本，充分发挥残疾人组织作用，调动精神残疾人亲属和残疾人自身的积极性。第二，坚持政府为主导、部门各尽其责、协力推进的工作机制以及普惠与特惠相结合的救助机制。第三，坚持以社区康复为平台，抓好基层康复工作。5.经验分享二、精神残疾康复工作的政策环境《残疾人权利公约》是国际社会

4、在21世纪通过的第一个综合性人权公约，它标志着人们对待残疾人的态度和方法发生了示范性转变。我国作为《公约》缔约国，有责任和义务保障和促进残疾人在与其他人平等的基础上切实享有健康、康复等权利。《残疾人权利公约》第二十五条：健康缔约国确认，残疾人有权享有可达到的最高健康标准，不受基于残疾的歧视。缔约国应当采取一切适当措施，确保残疾人获得考虑到性别因素的医疗卫生服务，包括与健康有关的康复服务。第二十六条：适应训练和康复一、缔约国应当采取有效和适当的措施，包括通过残疾人相互支持，使残疾人能够实现和保持最大程度的自立，充分发挥和维持体能、智能、社会和职业

5、能力，充分融入和参与生活的各个方面。为此目的，缔约国应当组织、加强和推广综合性适应训练和康复服务和方案。二、缔约国应当促进为从事适应训练和康复服务的专业人员和工作人员制订基础培训和进修培训计划。三、在适应训练和康复方面，缔约国应当促进提供为残疾人设计的辅助用具和技术以及对这些用具和技术的了解和使用。《残疾人权利公约》2011年6月9日世界卫生组织和世界银行共同发布首份《世界残疾报告》。陈冯富珍总干事指出：残疾是人类健康状况的一部分，几乎我们每个人都会在生命的某些节点上出现永久性或者暂时性残疾情况。《世界残疾报告》《中华人民共和国残疾人保障法》第

6、十五条：国家保障残疾人享有康复服务的权利。第十六条：康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复；发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。第十七条：各级人民政府鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。《精神卫生法》于2013年5月1日起实施。共七章八十五条。对精神障碍的诊断、治疗和康复进行严格规范，对保障精神障碍患者合法权益、维护社会和谐稳定具

7、有重要意义。“第一章总则”第十条：中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，动员社会力量，开展精神卫生工作。“第四章精神障碍的康复”第五十七条：残疾人组织或者残疾人康复机构应当根据精神障碍患者康复的需要，组织患者参加康复活动。《中华人民共和国精神卫生法》《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）《意见》围绕残疾人迫切的医疗和康复需求以及不断加大的残疾风险，提出了保障残疾人享有基本医疗卫生服务、实现残疾人人人享有康复服务和建立健全残疾预防体系的政策措施。《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发

8、〔2015〕7号）《意见》特别重视精神残疾人的医疗救助工作，强调“精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗