第一章 研究美国监企优惠

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1、15第1章美国第1章美国1.1监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的1/4。1.1.1美国的监狱体系美国的行政单位分为联邦、州、地方三级，所以美国的监狱设置也分为三级：联邦监狱、州监狱和地方看守所(jail)。三者之间各自保持其独立性，无上下隶属关系。此外，还有私立监狱、军事监狱、少年犯监狱等。联邦监狱关押因违反联邦法律而由联邦法院判决的罪犯，其设立和管理由美国司法部下属的联邦监狱管理局负责。州监狱负责关押因违反本州法律而由州法院判决的罪犯，其设立和管理由州政府或者

2、州司法部门所设的矫正局和当地政府的矫正部门具体负责。美国50个州都有属于自己的监狱机构。对于未判决人员、刑期1年以下罪犯以及判决生效后等待被移交的罪犯，按照审判隶属关系，分别由联邦政府和地方政府设立的监狱、拘留中心关押，相当于我国的看守所。比如纽约大都市矫正中心、费城监狱和洛杉矶警察局拘留所都属于这类性质。私立监狱是由私人或私人公司开办的矫正机构，通过与政府矫正机关签订合同来开展罪犯矫正业务。这是在80年代中期，在囚犯数量上升过快和监禁费用增高的情况下而发展起来的，目前已成为美国监狱中一支不可忽视的力量。全美共有14家私人成人监狱，全美32个州有私人矫正机构151处，2001年押犯1

3、18976人，其中91828人关押在19处私人机构里。此外，美国各军种也各自办有军事监狱，如海军监狱、空军监狱、海岸警卫队监狱等，但押犯数较少。美国军方还在被占领国设立监狱，如传出虐囚丑闻的阿布格莱布监狱，押犯最多时有近5000人。15第1章美国美国监狱普遍实行不同警戒的等级管理制度，监狱根据罪犯的罪行、人身危险性，如逃跑、破坏纪律、暴力伤害他人等的可能性程度把监狱分为不同的警戒程度。如有些州监狱分为高度、中度、低度三个警戒度，有些州监狱分为四种甚至五种警戒度，而联邦监狱分为高度、中度、低度和最低警戒四种。对于不同警戒程度的监狱，监管设施、管理方法和罪犯的自由程度都有所不同。在高警戒

4、度监狱，监狱四周设有双重的围墙或围栏，并设有武装警卫看守的了望塔，外围有巡逻队巡逻，罪犯也较少有自由活动时间，受到较严格的管理和监控。而在最低警戒程度监狱，四周不设武装警卫和巡逻队，可能有的监狱也没有围栏，罪犯自己保管房间钥匙，也有较多的自由活动时间。美国仍是世界上囚犯人数最多和人均被监禁率最高的国家，2003年统计，全美监狱押犯2078570人，其中联邦监狱159275人，州监狱1221501人，地方监狱691301人。据美国司法部公布的数字，2003年，美国每10万人中有482名犯人，但在路易斯安那、密西西比、得克萨斯、俄克拉荷马等州的比例则高达每10万人中超过635人。自199

5、5年以来，联邦监狱中犯人数量年平均增长7.7％，州监狱的犯人数量增速为3.3％。女性犯人的增速高于男性犯人。据美国司法部统计，2009年美国有囚犯230万人，每132个美国居民中就有1人在监狱里，超过14万人被判处终身监禁。截至2003年12月31日，美国联邦和州监狱中44％的囚犯为黑人，35％为白人，19％为拉美裔人。2003年美国接受管教的人数约为690万人，其中包括正在监狱服刑的犯人、获得缓刑和假释的人，约占全国成人人口数量的3.2％。另据联邦调查局公布的数字，2003年美国执法人员共拘留或逮捕了1360万人次，比上年增加0.2％，有132名警察在执行任务中死亡，比2002年增

6、加8人。此外，近5.8万名警察在执行任务过程中受到不同程度的袭击，并有1.6万多人受伤。1.1.2美国的监狱管理体制1.日常管理美国监狱开展了诸多项目来对罪犯进行日常管理。比如分级管理、文化教育、暂时释放、"物质依赖症"治疗等都比较成熟，而且效果较好。美国监狱也有类似我们严管禁闭的做法，而且管理更加严格。但将罪犯关入特别监舍要经过一个听证程序，听证需要一到二名社会人士参与（律师、检察官或其他人士）。（1）分级管理罪犯参加过入监学习后，经过对罪犯的评估，被分配到不同的“住所单元”继续服刑。一个“住所单元”包括罪犯生活区、洗浴区、公共活动区和一个管理办公室。管理办公室由监管人员组成，具体

7、负责对“住所单元”里的罪犯进行日常管理。办公室成员定期对罪犯谈话，并对罪犯前一段的表现进行评估以及拟定今后的矫正计划。此外，罪犯也可随时找办公室的任何一员咨询、汇报自己关心的事情。（2）文化教育15第1章美国美国监狱规定凡没有获得高中文凭或普通教育发展证书的罪犯必须参加文化课学习，直至最终获得普通教育发展证书。非英语国家的罪犯必须参加英语课学习。大多监狱设有图书馆，有较多法律方面的书籍，罪犯可以进行借阅。在一些监狱还开设一些传统的大学课程，罪犯可交费进行学