构建乡镇公共财政体系框架

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1、创新财政管理方式构建乡镇公共财政体系框架积极推行乡财县管，是新形势下创新乡镇财政管理方式的的现实选择。新的乡镇财政所职能定位必须由过去的“以收为主”转变到“以管为主”的思路上来。管是思路，管是方向。怎么管理合理、高效，我们认为，实行乡财县管是行之有效的方法。在目前我镇经济发展水平和状况下，必须按“一个依托、一个锁定、三个不变、六个直达”的思路进行管理。“一个依托”就是依托国库集中支付网络平台。大力做好国库集中收付制度改革向乡镇一级的延伸工作，进一步完善国库单一账户体系，扩大国库集中收付范围，把乡镇财政财务收支纳入国库集中收付网络的管理。“一个锁定”就是锁

2、定乡村债务。按照“锁定旧债，不增新债、明确责任、逐步解决”的要求，建立严格的债务管理制度，并实行责任追究，防止增加新的不良债务。“三个不变”就是乡镇资金的所有权、使用权、核算权不变。乡镇政府在县级财政部门指导下，编制本级财政预算、决算草案和本级预算调整方案，组织本级预算的执行；乡镇财政资金所有权和使用权仍归乡镇，资金结余仍归乡镇，乡镇各项债权债务仍由乡镇享有和承担；属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。“六个直达”就是一是干部工资直达个人账户制度。按照核定的乡镇干部、离退休人员以及精简后的村组干部的人员情况，实行乡镇干部工资、乡镇直单位

3、人员工资、离退休人员工资和村干部年报酬工资和组长误工补贴直达个人账户。二是涉农补贴资金直达农户制度。以税费改革后农户数据库动态管理运作系统为基础，与县乡金融机构建立资金支付直通车的联网高速路。逐步将良种补贴、粮食直补资金、最低生活保障、农村中小学特困学生救助、农村特困户补助、义务兵补助、五保户供养补助、抚恤（优抚）救济金、计划生育奖励、县内库区高寒山区补助等十一项财政性补贴资金全部纳入国库集中收付系统，实行一户一卡，集中公开，分批发放，集中支付，直达受益个人账户的发放办法。三是专项资金直达制度。以县级报账为主体，扩大专项资金项目报账范围，细化报账制规则，

4、将扶贫开发资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、交通建设资金、水利资金等各种专项资金纳入国库集中收付管理系统，实行资金拨付直达用款单位或商品和劳务供应者制度，确保专款专用，切实提高财政专项资金的使用效益。四是乡镇公用、事业发展经费直达制度。把每个乡镇视同一个预算单位，编制部门预算，由乡镇支付分局直接拨付除工资以外的各种资金，规范乡镇支出行为。从机制上逐步建立乡镇量入为出，以收定支，增收节支，开源节流有多少钱办多少事，少花钱多办事的长效运转机制。五是税收收入直达国库制度。全面推行税收收入直达县级国库，使全县税收收入即收即缴直达国库，杜绝滞留、挪用，确保税收

5、收入的安全及时入库。六是非税收入直达国库或财政专户制度。将乡镇各种非税收入纳入国库集中收付系统，逐步实现乡镇非税收入直达县级国库或财政专户。广济镇社会创新管理共青团组织建设的主要目标根据绵竹市青年工作会议所确定的全市青年工作发展的总体目标，以及共青团组织自身发展的要求，今后要通过创新团的基层组织设置和组织制度，创新团的基层工作方法和工作空间，在青年组织多样化发展的条件下巩固共青团的核心地位，在各种社会力量争夺、影响青年的情况下提高共青团的核心能力，在全社会共同关心、支持青年工作的形势下发挥共青团核心作用。--创新团的基层组织设置，确定总体框架。立足于社会

6、发展，按照企业、农村、机关、学校的实际情况和改革发展的基本形势进行探索和创新，以社区建团为重点，对基层团的组织设置进行结构性调整和系统化构建。--创新团的基层组织制度，设计制度体系。立足于与基层团的组织设置调整和创新相适应，基层团组织的管理制度，如团员教育管理制度、团的组织管理制度、团干部选拔制度等，也随之系统化创新。--创新团的基层工作方法，活跃基层组织。立足于运用机制化推进、社会化运作、项目化发展、法治化管理等方式，自觉适应社会变革，不断主动调整，在服务社会的实践中借助社会力量，整合社会资源。--创新团的基层工作空间，拓展发展领域。立足于与青年的时空

7、分布、流向相适应，开拓与社会主义市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新空间，解决基层团工作的基本空间定位问题。今后广济镇共青团组织建设创新发展的方向和主要任务创新团的基层组织设置，探索多样化的组织形式通过健全团的基层组织和建设团的外围组织，扩大共青团对青年的组织覆盖面。通过多样化的组织设置形式和活动形式，满足青年多样化的需求，提升团组织的渗透力和影响力。第一章　总论第一节　会计概述　　考点1：会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。　　考点2：会计的基本职能包括进行会计核算和实施会计监督两个方面。　　考点3：会计的监督

8、职能是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济活动的合法性、合理性进行审查