如何构建我国的公共财政框架

《如何构建我国的公共财政框架》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《财政学》作业如何构建我国的公共财政框架学院：文法学院系别：法学系专业班级：法学+会计学双专业2011学生姓名：王蕾学生学号：1101070222指导老师：段治平山东科技大学4目录1、公共财政的涵义2、公共财政的特征2.1、公共财政的基本特征2.2、公共财政的职能3、如何构建我国的公共财政框架3.1、公共财政职能框架的标准是市场失效3.2、公共财政支出框架的标准是公共需要3．3、公共财政收入框架的目标是规范化、法制化3.4、公共财政的决策要以民主化、科学化为目标4.1、财政决策科学化的演进路径4.1.1、建立健全公共财政决策系统4.1.2、遵循科学的财政决策原则4．1

2、.3、提高财政决策参与者的素质4.2、财政决策民主化的演进路径4.2.1、推行政务公开4.2.2、建立财政决策系统的民主机制4.2.3、重视发挥财政参谋咨询人员在决策中的作用5、公共财政体制的原则是合理分权6、公共财政政策的目标是稳定和发展参考文献4如何构建我国的公共财政框架摘要：随着我国改革开放的进程，市场经济的逐步建立，传统意义上的国家财政已经不再适应我国的经济体制的转轨，我国的财政开始向公共财政的方向转变。可以说，财政体制的公共化改革是紧密伴随着中国的经济体制的转轨改革的开始而发生的。经济的市场化必然带来财政的公共化。关键词：公共财政市场经济框架选择建设正文：一

3、、公共财政的涵义1、财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收支活动，已达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。2、所谓公共财政，是相对于政府财政或私人财政而言的。公共财政最早产生于封建社会末期的西欧，是随着市场经济在西欧国家的建立而逐步形成和发展起来的。对于公共财政的含义我们可以从两个方面理解：一方面，公共财政就是国家财政，和我们经常谈的财政没有什么区别，加上“公共”两个字主要是翻译的原因，后来约定俗成，把资本主义财政称为公共财政，而把社会主义财政称为国家财政。另一方面，从公共经济和私人经济角度来区分，财政

4、在西方是属于政府经济或叫作公共经济、公共部门经济，而政府部门以外经济主体的活动都叫私人经济。公共经济提供公共产品，私人经济提供私人产品，它们具有不同的性质。但是，这样区分不是以所有制为标准，而是以经济活动的不同特性为标准。从公共财政到公共经济，这是西方财政发展经历的两个阶段。　　由上可知，我国现在是借用公共财政这个词。以前我们实行的是计划经济，那时的财政是计划经济财政，现在我国转向实行市场经济，理应转向市场经济的财政。发达国家公共财政的理论、作法、框架都是建立在市场经济基础之上，通俗地说，公共财政也就是指市场经济财政，我国现在提出建立公共财政基本框架提法的实质是指由计

5、划经济财政向市场经济财政转变。二、公共财政的特征第一、在中国这块土地上构建的公共财政框架，不可能照搬西方财政的现有模式，而只能立足于现实的中国国情，从共性与特性的结合上对公共财政给出中国化的解释，从而构建具有中国特色的公共财政框架。对于公共财政所具有的基本特征的概括，着眼于满足社会公共需要，亦称“公共性”。第二、相对于带有事无巨细、包揽一切的特征的“生产建设财政”的职能范围而言，公共财政的职能范围是，以满足社会公共需要为口径界定的、凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入；凡属于或可以纳入社会公共需要领域的事项，财政就必须涉足，深化到公共财政的三大职能

6、：资源配置:满足国家行使职能的资源配置、对只有自然垄断性质的大型公共设施和基础产业的投资和调节、纠正外部效应；收入分配，财政的收入分配职能的目标是要调整国民收入和财富的分配，使之达到社会认可的“公平”状态。政府之所以要进行收入分配，是因为市场机制的有效法则所追求的是效率，它本身会排斥公平原则；经济稳定，财政的经济稳定职能就是利用财政手段促进充分就业、物价稳定、国际收支平衡和适当的经济增长等目标的实现。所谓社会公共需要，是从同私人个别需要的比较中解释的，它主要是指社会公众对于（广义上的）公共产品的需要，由以政府或公共部门提供公共产品来满足。三、如何构建我国的公共财政框架

7、公共财政的框架具体包括财政职能、财政支出、财政决策、财政体制、财政政策六大部分。其中，每个部分都有相对独立的基本理论、制度和政策，形成一个完整的公共财政框架。41、公共财政职能框架的标准是市场失效市场机制并不是在任何场合都能有效地发挥作用,市场机制就失去了作用。市场失效是与市场经济相伴随而产生和存在的,许多市场失效的领域对于市场正常有效运行和社会公众的正常生活是必不可少的,这就需要对市场失效进行弥补,通过政府力量的介入才能纠正市场失效状态。“市场失效”准则是指在市场经济条件下,政府及财政只能以弥补市场失效为自己的行为准则。只有市场失效的领域才是公共财