编第二章经济法的概念、本质和基本原则

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1、经济法主编潘静成刘文华撰稿人（以撰写章节先后为序）史际春刘文华徐孟洲潘静成中国人民大学出版社第二章经济法的概念、本质和基本原则第一节经济法的含义一、关于经济法概念或含义的多种表述二、经济法含义小结第二节经济法的调整范围一、经济管理关系二、维护公平竞争关系三、组织管理性的流转和协作关系第三节经济法的本质和特征一、经济法的本质二、经济法的特征第四节经济法的基本原则一、平衡协调原则二、维护公平竞争原则三、责权利效相统一原则关键术语学科经济法说综合部门经济法说经济行政法大经济法说企业法说经济管理法说管理协作说纵横统一说公共管理公共行政维护公平竞争组织管理性的流转和协作经济合同平等财政主体社会本

2、位平衡协调行政主导专业暨社会性调整专业约束和制裁专业不名誉责权利效相统一第一节经济法的含义一、关于经济法概念或含义的多种表述(一)否定经济法的经济法含义表述1.学科经济法说2.综合经济法说或综合法律部门说3.经济行政法说(二)经济法学界关于经济法含义的表述1.大经济法说。此说将经济法对象的范围界定过宽，因缺乏社会经济基础的支持，而逐渐消退。2.肯定的“经济法规说”。3.“企业法说”。4.“国民经济运行法说”。5.“宏观调控法说”。6.“经济管理法说”，也可称为“纵向关系说”。7.“纵横统一说”，也有人称之为“管理协调说”。纵横统一说在中国经历了由粗到精、由幼稚走向成熟的发展过程。二、经

3、济法含义小结以上定义把经济法归结为“法”，而不是“各种法律规范的总称”。基于纵横统一说，本书对经济法概念的基本定义为：经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。纵横统一说之“统一”，是指经济法调整的对象是经济和国家意志这二者之统一。作为经济法调整对象的经济关系，“纵”不包括非经济的管理关系、国家意志不直接参与或应由当事人自治的企业内部管理关系；“横”不包括公有制组织自由的流转和协作关系以及其实体权利、义务不受国家直接干预的任何经济关系。这是对“纵横统一”的必要限定。第二节经济法的调整范围一、经济管理关系经济法调整的经济管理关系，是指公共经济管理关系，主

4、要表现为以国家为管理主体的经济管理关系。二、维护公平竞争关系这是在现代国家为了维持市场经济的正常运行及其活力，采取相关措施维护、促进或限制竞争的过程中形成的社会经济关系。市场竞争是市场经济存在的前提和市场运行的动力。三、组织管理性的流转和协作关系其一，国家通过政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济活动或经济关系，如进行招标、定(购)货、发包、出让、信贷、担保等活动时发生的合同关系。其二，平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系。第三节经济法的本质和特征一、经济法的本质(一)经济法是平衡协调法所谓平衡协调，是指经济法的立法和执法从整个国民经济的协调发展和社会整体利益出发，来调整具体

5、经济关系，协调经济利益关系，以促进、引导或强制实现社会整体目标与个体利益目标的统一，保证社会经济持续、稳定、协调地发展。(二)经济法是社会本位法经济法的社会本位，是指它在对经济关系的调整中立足于社会整体，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为重。行政法可谓行政权力本位民法传统上是“个人权利本位”(三)经济法是系统、综合调整法综合调整和系统调整是经济法等社会法固有的调整机能，是法律现代化的一种表现。(四)经济法是经济集中与经济民主对立统一的法经济集中与经济民主在现代市场经济社会中是一对经常能够左右经济全局的突出矛盾。(五)经济法是“以公为主、公私兼顾”的法二、经济法的特征(一)经济性或专

6、业性经济法的对象发生在直接物质再生产领域，并具有经济目的性。经济性的重要表现，是经济法往往把经济制度、经济活动的内容和要求直接规定为法律。直接赋予经济规则以法律效力，也意味着经济法具有专业性。(二)政策性经济法的任务是实现一定经济体制和经济政策的要求，从而获得了比其他任何法律部门更为显著的政策性特征。首先，经济的法律调整往往以政策先行，并赋予政策以法的效力。其次，政策因经济形势需要而经常发生变化，经济体制也非一成不变，经济法受其影响也时常处于变动之中。最后，经济法的执法或司法力度受经济政策的影响很大。(三)政府主导性经济法是国家干预、从事经济活动，参与经济关系的产物，调整的是直接体现国

7、家意志或公共、集体利益的经济关系，从而与政府的管理和参与有着密切关系。作为这种特殊意志性的客观要求及其在法律上的反映，经济法在强制性、授权性和法的实现方面均体现着政府主导性特征，亦可称之为行政主导性。(四)综合性首先，综合性是指公法因素和私法因素的综合。其次，综合性又指经济法调整是将各种法律调整手段有机结合的综合调整。最后，综合性还可以理解为经济法在其调整中处处体现着统分结合、指导和规制相结合的现代市场经济精神。第四节经济法的基本原则一、平衡协