对地税部门开展绩效考核初探

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1、对地税部门开展绩效考核初探近年来，我们各级地税部门对如何开展绩效考核做了不少探究，一些地方在不同时期进行了相类似的尝试，如目标管理、效能管理、能级管理等，但这些都还不够全面，未能形成一套有效的管理体系。因此，在新时期新形势下，继续探索开展绩效考核行之有效的办法是十分必要的。一、开展绩效考核的目的意义绩效考核是指在实施绩效管理过程中，对员工实现管理者设定的工作目标以及实现目标的过程进行的一种考核。所谓绩效管理是指管理者与员工之间在目标与如何实现目标上所达成共识的过程，以及增强员工成功地达到目标的管理

2、方法和促进员工取得优异绩效的管理过程。绩效管理的目的在于提高员工的能力和素质，改进与提高单位的绩效水平。建立一个成熟和完善的管理体系，对系统干部职工实施有效的管理和公平的考核，对我们地税部门各项工作开展有着十分重要的作用。一是通过制定各项工作目标，把系统工作任务有效分解到各单位、部门及各工作岗位，增强各项工作计划的执行力度，促使各项工作完满完成；二是7通过考核，有效评价各单位、部门和工作人员的成绩，检验目标任务的完成情况，为知人、选人、用人、评人、育人和激励人提供依据，为干部职工职位变迁提供依据，

3、为领导下一轮的决策提供依据；三是通过落实激励机制，促使优秀人材脱颖而出；四是促使干部职工提高工作效率和服务质量，增强大局意识、事业心和责任感，解决人浮于事的问题。二、当前地税部门开展绩效考核存在哪些困难在绩效管理过程中，科学、准确地设定目标以及达成目标的过程，是整个体系的关键点；而考核，只是其中的一个重要环节，作为一种手段，把绩效管理的结果反映出来。目前，绩效考核多用于企事业单位，在行政单位尤其是执法部门的日常工作中，因其目标和过程难以具体化和量化，难以科学准确、客观公正地实施绩效考核，因而未能得

4、到广泛应用。在当前的状况下，地税部门要开展绩效考核，仍然存在一定的困难，主要表现在如下几个方面：首先，作为税务部门，我们日常的工作任务通常不能用简单的数字进行量化，除了税费收入任务等一些工作能直接反映在数字上外，还有很多工作象征管质量、服务水平等是不能体现在数字上的，因此，要制定量化的考核目标是比较困难的。而且，达成目标的过程，也就是我们所说的税收执法和行政管理的过程，虽然有较强的程序性和规范性，但不如企业的收入与成本或者投入与产出那么直观，就是简单的数字。其次，7当前我们地税工作中，把各工作岗位

5、分得很细，一个基层税务所大概有40多个工作岗位，但现在我们有的基层所就仅有那么3、4个人，一人多岗的现象不可避免。岗位的交叉使得职责分不清，给考核带来一定的难度，同时一人多岗也使得对一个人考核的指标多了，影响考核的合理性和公平性。再次，实行绩效考核有一个关键的问题就是对目标数据的采集，但目前我们除了在大集中系统、管理员平台能对一些征收管理的数据进行采集外，其它行政管理上的事情，在OA上反映的还不是很多，没有系统性，如果要依靠人手进行采集数据作补充的话，那么在考核过程中，就会出现人为的因素，有失客观

6、公正。最后，在考核结果的运用上，多年来我们系统进行的各类考核不少，但结果的运用对于人员的职务晋升、福利待遇的影响却不多，不如企业那么直接，虽然在过往的各项制度中都有相关激励的条款，但很多时候未能真正落到实处。这也会给干部职工对考核带来怠性，甚至是敌对或不理解情绪。三、对开展地税部门的绩效考核的几点建议（一）建立完善、明晰的岗责体系。7建立一个完善、明晰的岗责体系，是搞好绩效考核的前提。因人定岗、以岗定责，把系统工作任务有效分解到各工作岗位中去，使干部职工明确知道自己的位置、日常工作中应做些什么、要

7、负什么责任、如何完成本工作岗位的工作目标，增强干部职工工作的主动性和积极性。同时，完善、明晰的岗责体系，能为考核目标的设定提供依据。（二）制定科学准确、便于操作的考核指标。绩效考核指标是进行绩效考核的基本要素，制定有效的绩效考核指标是绩效考核取得成功的保证，因此也成为建立绩效考核体系的中心环节。考核指标的制定，应能够全面、客观地反映被评价对象的绩效，而且具备可操作性。绩效考核主要是从员工的工作目标完成度和工作进程两方面进行考核，工作目标主要是日常所说的量化考核指标；而工作进程即是完成工作目标的过程

8、，主要是员工日常工作表现以及自我提升等非量化指标方面的考核。这对于企业单位相对比较容易量化，他们有销售额、利润、产量、客户开发数量等数字性可量化的指标，但对于行政职能部门来说，确定客观、量化的绩效考核指标则比较难。行政职能部门的日常行政管理，工作的目标通常无法直接体现在数字上，绩效指标主要体现在岗位职责中。因此，在考核指标设置时，可分为业绩、行为／态度和能力三部分。业绩即是工作目标，也就是现时公务员考核中的“绩”，具体反映在征收单位的税费收入任务的完成、税务登记、纳税申报、税款入库