斯德哥尔摩公约情况介绍

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1、《斯德哥尔摩公约》报告题纲1、公约进展与现状2、公约背景3、公约基本情况4、我国履约面临的挑战8/12/20212公约进展与现状公约全称：《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》主要目标：在全球范围内，消减和淘汰POPs，保护人体健康和生态环境免受POPs的危害。8/12/20213公约进展与现状（续）公约已于2004年5月17日正式生效。－151个国家签署－77个国家批准我国于2001年5月23日签署。2004年6月25日，第十届全国人大常委会第十次会议作出决定，批准我国加入公约。2004年8月13日，向联合国交存了批准文书。90天后，“公约”正式对我国生效。

2、8/12/20214公约进展与现状（续）12类持久性有机污染物（POPs）:（1）艾氏剂杀虫剂（2）氯丹杀虫剂（3）滴滴涕杀虫剂（4）狄氏剂杀虫剂（5）异狄氏剂杀虫剂（6）七氯杀虫剂（7）灭蚁灵杀虫剂（8）毒杀芬杀虫剂（9）六氯苯杀虫剂工业化学品副产品（10）多氯联苯工业化学品副产品（11）二恶英副产品（12）呋喃副产品8/12/20215公约进展与现状（续）9种杀虫剂中4种仍然再生产和使用－DDT：三氯杀螨醇中间体、防污漆生产、蚊香生产、卫生领域应急性应用贮备、出口－六氯苯（HCB)：五氯酚纳生产的中间体－氯丹：白蚁防治－灭蚁灵：白蚁控制8/12/20216公约背景什么是

3、持久性有机污染物（POPs）？◆一类有机物：天然或人为来源◆具有独特的物化特性：-环境中的难降解性（持久性）-较低的蒸气压（半挥发性）导致其在全球范围内分布（全球蒸馏效应和蚱蜢跳效应）-低水溶性、高脂溶性8/12/20217公约背景（续）可在局部和全球的大气、水体和生物体内分布●人类和生物体的长期暴露●对人类和生物体的急性和慢性毒性影响（内分泌、生殖、免疫、神经、癌症）8/12/20218公约背景（续）－酝酿/讨论阶段UNEP理事会（GC）决议18/32（1995年5月）-要求对12种化学品的化学性质、毒性、传输和社会、经济等问题进行评估。-化学品安全论坛（IFCS）、世界

4、卫生组织（WHO）均对此开展了讨论。-成立了POPs工作组。结论：-“足够多的科学证据证明应立即采取国际行动”建议：-政府和UNEP应采取行动，应制定某种在全球范围内具有法律约束力的机制以减少和域消除12种化学品的排放。决定：-UNEPGC19/13C决议（1997年2月）：1998年初至2000年，拟定一项具有法律的约束力的国际文书。8/12/20219公约背景（续）－筹备/谈判阶段筹备-UNEP&IFCS区域，次区域研讨会-138个国家，分成8个研讨会谈判INC（政府间谈判委员会）会议-INC1—蒙特利尔（1998年6月29日—7月3日）-CEG1—曼谷（1998年11

5、月）-INC2—内罗毕（1999年1月）+第一次IAG会议-CEG2—维也纳（1999年6月）-INC3—日内瓦（1999年9月）+第二次IAG会议-INC4—波恩（2000年3月）+最后一次IAG会议-Vevey会议（2000年6月）-INC5—约翰内斯堡（2000年12月）-外交大会—斯德哥尔摩（2001年5月）-INC6—日内瓦（2002年6月）-INC7—日内瓦（2003年7月）8/12/202110公约基本情况公约文本●30个公约条款●6个附件5个方面的基本内容●控制义务●常规义务●豁免条款●POPs增补程序●资金及技术援助8/12/202111公约基本情况－控制

6、义务查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用库存和进出口（艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、毒杀芬、七氯）；查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废弃、库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残留等详细情况，并制定相应排放标准（滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵）；查明/分类标明含PCBs（多氯联苯）的变压器、电容器等设备，逐步消除其中折PCBs，并定期汇报消除进展。8/12/202112公约基本情况－控制义务（续）在于PCBs的三个基本目标立即终止新的多氯联苯的生产（公约生效后)2025年前消除所有使用多氯联苯的设备(在特定的条件和限制下可继续使用)尽快但不迟于2028年

7、前实现环境无害化管理●缔约方必须每隔5年向COP做一次进展报告●COP应每五年对2025和2028目标进展情况进行一次评估8/12/202113公约基本情况－控制义务（续）汇报所有受控POPs化学品(除副产品POPs以外)的生产和进出口数量等相关统计数据;制定并实施一项旨在评估和减少公约所列的2种副产品POPs污染物(二恶英、呋喃)排放的综合行动计划，并定期审查和汇报;尽快对2种副产品POPs的排放源采取"最佳可行技术(BAT)"和"最佳环境实践(BEP)";查明并酌情采取适当措施处置POPs库存，努力标明POPs