加强退役士兵职业教育技能培训

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1、加强退役士兵职业教育技能培训促进退役士兵就业青神县民政局优抚安置股现行的《兵役法》规定“义务兵退出现役后,按照从哪里来回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接受安置。”家居农村的义务兵退出现役后由乡镇人民政府安排，家居城镇的,由县市人民政府安排也可由上一级人民政府统筹安排。但随着市场经济的发展,企业用工制度和事业单位管理体制的改革政府可以动用的行政性安置资源已经越来越少，而这种指令性安置办法不仅企事业单位不愿接受甚至抵制就连退役士兵本人也因“包袱”和“累赘”形象显出无奈和尴尬。而民政部门在

2、安置工作中更是“老鼠钻在风箱”,处于一种两头受气的夹缝境地。当前,我国退役士兵的就业安工作呈现出严峻的困难局面，据有关报刊介绍城镇退役士兵实际得到政府安排工作上岗的比例,大中城市约为30%—40%，农业县（市）一般在15%—20%，而且这个比例呈逐年下降趋势。如何破解退役士兵安置难的问题？除了兵役制度的修改完善、补偿优待标准的调整提高外,最为关键的一个措施就是切实做好对退役士兵的教育培训工作,提高退役士兵的就业竞争能力。市场经济的基本要求是通过生产要素市场化和就业竞争最大化实现劳动力资源的最佳配置。退役士兵安

3、置走向市场，并要在竞争中争得一席之地,关键在于退役士兵劳动力素质的提高，只有通过教育培训，让退役士兵掌握超过一般劳动者的知识，高出一般劳动者的技能,才能站到就业市场的制高点，抢到就业优先权。因此，顺应社会发展、加强退役士兵职业教育和技能培训才能更好的促进退役士兵的安置与就业问题。一、青神县退役士兵基本情况青神县平均每年接受退役士兵100余人。其中城镇退役士兵占17%，农村退役士兵占83%；而退役士兵中95%均为中专或中专以下文凭，高中及大专仅占5%。而每年的退役士兵就业率包括自谋职业不到10%。二、退役士兵安

4、置与就业面临的主要问题（一）无专业特长。除少部分退役士兵在部队训的是驾驶专业，退役后能在相应的岗位发挥特长外，大部分的退役士兵在部队所训专业到地方之后无用武之地。由于所学专长不对口，想学新的技术又没有针对退役士兵兴办的培训基地，因此，绝大多数退役士兵没有较熟悉或适用的专业技术和特长，很难适应在市场经济条件下的就业竞争。（二）无创业资金支持。自谋职业退役士兵的退役费比较少，而地方发放的自谋职业一次性经济补偿也就几万元。大部分退役士兵要买房子，要结婚，这些钱也只是杯水车薪。一些想自主创业的士兵由于没有资本积累，想

5、贷款又无还贷能力，再度就业就举步维艰。（三）文化素质普遍不高。在市场经济条件下的就业竞争，归根到底是人才竞争。而大部分退役士兵的文化层次和知识结构都在高中以下，以他们的实力很难与应届大中专院校毕业生相比，也与用工单位对用工技术的高标准不想适应，这就导致退役士兵面向市场就业竞争起点低，择业的难度增大。归根到底，造成退役士兵安置难就业率低的原因还是退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。而解决问题的根本就是要加强对退役士兵的职业教育

6、技能培训。三、退役士兵职业教育技能培训中存在的问题（一）退役士兵就业观念亟待转变。我县属经济欠发达地区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小差距。（二）部分退役士兵急功近利，对技能培训工作必

7、要性认识不足。由于受利益思想驱动，部分退役士兵认为技能培训既花钱又费时，影响个人收入，因此不愿参加政府统一组织的培训学习，而急于外出找工作，但由于缺乏相应技术，这部分退役士兵大多是无序流动，盲目乱跑，在体力消耗型企业就业居多，工资报酬低，劳动保障差，工作环境恶劣，就业质量普遍不高。（三）退役士兵文化素质普遍偏低，技能培训难度大。由于服役期短，95%以上城镇退役士兵的知识结构仍停留在高中程度，其文化层次与下岗职工相差无几。在技能培训过程中，由于文化素质参差不齐，技能培训接受能力各不相同，部分学员出现厌学情绪，学

8、习时间难以保证，学习效果不够理想，难以达到培训目的。（四）国家安置政策差异，导致各级政府在财力投入上存在重城镇、轻农村的现象。目前，按照现行安置政策有关规定，城镇退役士兵待安置期间享受城镇居民最低生活保障金，自谋职业可享受政府一次性经济补助金；而农村退役士兵既不能享受农村居民最低生活保障金，也不能享受自谋职业一次性经济补助金。同样是在部队服役，都是为了国防和部队现代化建设做贡献，国家政策差异，导致了