矿产资源开发与保护中的法治问题

《矿产资源开发与保护中的法治问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、矿产资源开发与保护中的法治问题昆明理工大学法学院曾粤兴教授知识结构引言一、矿产资源的战略意义二、矿产资源开发与保护现状三、原因探究四、法治对策www.themegallery.com我受命讲授此部分内容，但我必须说明，我的专业领域是刑事法学和理论法学。今天要讲的内容，主要是我院以杨士龙教授为学术带头人的研究团队的研究成果，只有少部分内容是我的观点。讲得对的地方，是同事的功劳；讲的有问题的地方，是我个人理解上有问题，由我本人负责。www.themegallery.com引言云南省地处中国著名的“三江”成矿带、扬子成矿

2、区和华南成矿区等三大成矿单元的结合部，是天然地质博物馆。目前，全省共发现各类矿产142种，占全国己发现矿种的83％，其中铅、锌、锡、铟和磷等资源量居全国第一位。全省保有资源储量的潜在经济价值为3万亿元，排全国第9位。2004年，10种有色金属产量达到129.4万吨，矿业产值760亿元，占全省工业产值的36.4％。云南有“有色金属王国”的美誉，矿业是云南省的五大支柱产业之一。云南矿业的兴盛，关系到云南经济的繁荣和小康社会的实现。www.themegallery.com引言社会资源经济www.themegallery.c

3、om引言党的十七大报告:增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。到二0二0年,我国将成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。www.themegallery.co

4、m引言《京都议定书》提出减少碳排放目标，低碳经济、低碳生活等概念开始进入我国。哥本哈根全球气候大会，提出了在未来10年内使地球温度上升控制在2摄氏度内的目标。2010年12月1997年12月www.themegallery.com引言我国经济发展模式2010年3月，第十一届全国代表大会第十三次会议提出到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。资源依赖资源消耗高碳经济+=www.themegallery.com引言国家将重点抓好以下工作：

5、1234加强规划引导，完善扶持政策扎实推进节能减排，加强生态环保建设组织开展循环经济、低碳经济试点建立健全科技、统计、信息等支撑体系www.themegallery.com启示1发展低碳经济，必须改变经济发展模式，减少和降低对资源的依赖和消耗程度。3大力推广新型建筑材料，降低能耗。2云南宜大力发展水电、风电、垃圾发电、太阳能、沼气，限制乃至取消火电，减少煤炭消耗。4控、减矿产资源开采量，加大有色金属进口量。www.themegallery.com一、矿产资源的战略意义（一）矿产资源的属性1.自然属性预防说源起不可更新

6、性矿床形成需漫长的地质作用，相对于人类社会，矿产资源是不可再生的。共生性伴生性矿床一般非单一元素组成，往往由含量相当的矿物和元素共生，或者由一种矿物为主相伴生。世界上没有地质赋存条件完全相同的矿床和矿体。矿产资源的开采具有可选择性差异性开采的可选择性难确定性矿产存于地壳内，赋存状态隐蔽，人们可以通过普查、勘探，掌握其规模等情况。矿产资源在地壳表面和地球的垂直空间都有广泛的分布，但其在地域分布上又极不均匀。广延性局限性www.themegallery.com一、矿产资源的战略意义2.法律属性——法律关系的客体矿产资源，

7、是指在一定的技术经济条件下,自然界中经过地质作用过程生成的，赋存于地表或地下，其有用组分的含量大大超过围岩，或者其物理、化学性能大大优于围岩，达到了可供社会现实利用的要求，能够生产具有经济价值的矿物、岩石及其集合体、堆积体。矿产资源的地质表现形式为矿床、矿体和矿石。www.themegallery.com一、矿产资源的战略意义（二）可持续发展视野中的矿产资源矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。我国92%以上的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。可见，矿产资

8、源是中国经济持续快速协调发展的重要保障，在可持续发展中具有重要的基础地位。矿产资源的不可再生、不可更新性，决定了矿产资源属于耗竭性自然资源，而经济与社会的发展，离不开矿产资源。经济与社会的可持续发展，要求人类节约矿产资源，追求有限资源与人类无限发展的高度统一；要求人类改变现有经济发展模式，通过循环经济和寻求替代资源，实现可持续发展。www.th