竞投程序及安排「有连系的竞投商」及第二代服务营办商参与竞投

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1、本摘要旨在簡介：競投程序及安排「有連繫的競投商」及第二代服務營辦商參與競投的規則1.引言進行中的工作概述如下：1.引言（續）主體法例附屬法例競投條款及條件簡　介所有應用於需徵收頻譜使用費的發牌程序只限於第三代服務的發牌適用範圍只限於第三代服務的發牌一般的賦權法例，賦予資訊科技及廣播局局長權力，釐定頻譜使用費及最低收費，並授權電訊局長訂明條款和條件等。特定的法例以授權電訊局長指配第三代服務頻帶，資訊科技及廣播局局長釐定頻譜使用費的方法。載列舉行第三代服務牌照競投的細則。2.競投安排－整體目標競投安排的特色防止串謀活動鼓勵參與競投整體目標減少

2、市場扭曲有效率地指配頻帶就專營權費出價競投商身分保密簡單快捷的預先評審與鼓勵參與競投措施相同關乎「有連繫的競投商」的規則盡快完成預先評審程序關乎「有連繫的競投商」的規則競投以價格遞增方式進行。所有成功投得牌照的競投商，按相同百分率支付專營權費就現金數額出價，以釐定指配不同頻帶的先後次序促進／維持市場競爭3.競投安排－其他國家競投的經驗在熊市期間，必須減低持牌商的財政負擔。在比利時，即使已制訂鼓勵新營辦商參與競投的措施，仍只得3家營辦商申請4個牌照。必須有積極鼓勵參與競投的措施奧地利的競投容許競投商選擇較小或較大的頻譜組合。由於有實力的競投

3、商「暗示」會選定較小的組合，競投很快便結束。開放式競投容易被人操控瑞士的競投原接獲10份申請書，但因容許競投商在開始前合併，以致最後實際只接獲4份申請書。不應容許競投商合併荷蘭競投5個牌照，而市場現有5家營辦商，因此只接獲1家新營辦商的申請，而競投也很快結束。需讓較弱的競投商有獲勝的機會4.競投安排－整體程序申請及預先評審第一競投階段：主要競投第一階段「主要競投」第二階段「有連繫的競投商」的競投第三階段「指配牌照」的競投1.選定可參與競投的競投商盡快完成程序預先評審程序簡單，主要依賴自我核證4.指配個別牌照給最後成功投得牌照的競投商最後成

4、功投得牌照的競投商須就現金數額出價，以釐定指配不同頻帶的先後次序2.選定準持牌商競投以價格遞增方式進行，以釐定成功投牌的競投商按相同專營權費百分率支付的專營權費在完成主要競投後宣布準持牌商名單拒絕諾解除連繫關係第二競投階段：以即付現金方式出價最高的競投商取得牌照並無連繫承諾解除所有連繫關係遞交申請作出股權結構聲明第三競投階段：指配個別牌照予勝出的競投商屬同一控制者旗下的競投商或未獲電訊局長同意而與多家第二代服務營辦商有連繫的競投商剔除競投商沒有共同控制者的競投商如準持牌商互有連繫3.在有連繫的準持牌商中選出或可實際取得牌照者有連繫的準持牌

5、商必須：承諾解除連繫關係；或就現金數額出價爭奪牌照權15.競投安排－具體事宜釐定第三代服務牌照的「公平市場」價格(1)競投設計旨在得出排行第四位競投商願意付出的最高金額=公平的市場價格(2)排行第四位競投商提出的「最後價格」＝排行第四位競投商退出競投前的最後出價(3)競投會在排行第四位競投商決定退出時結束，因此可得出「最後價格」(4)排行第四位競投商在最後出價所願意付出的百分率，即為全部四家成功投得牌照的競投商支付的專營權費百分率這個安排鼓勵參與競投，並可釐定第三代服務牌照的「公平市場」價格5.競投安排－具體事宜（續）出價相同在每個階段均

6、可能出現出價相同的情況：每口出價的距離愈小，風險愈低處理出價相同的方案：以抽籤方式決定最先出價者勝或最後退出者勝讓出價相同者再出價一次，但只准以高至下一級較高價位為限，然後以抽籤方式決定所有競投者在出價相同的價位再次出價26.擁有權規則－整體目標擁有權規則的整體目標為：防止串謀活動保障公眾利益保障競投的公正保障市場競爭確保第三代服務發牌程序所產生的市場結構不會嚴重影響流動服務的競爭採用「同一控制者」及「有連繫的競投者」的規管概念以達至上述目標7.擁有權規則─概述擁有權規則的政策目標競投商不得由同一控制者所擁有123第二代服務營辦商須獲電訊

7、局長的批准方可參與合作競投競投不應容許成功投牌者有很大程度的擁有權重疊，包括第三代和第二代持牌商的控制權和連繫在預先評審階段作出評定在主要競投後解決有關情況，有連繫的競投商必須：終止連繫關係；或互相競投所訂的程序容許最少一家競投商獲發牌照，而並非同時剔除兩家競投商8.擁有權規則─先例屬同一控制者旗下或獲共同支持的競投商在預先評審階段中被剔除如兩家競投商的擁有權中有15%以上屬同一共同擁有者，或透過一家第二代服務營辦商而有所連繫，則只有其中一家可獲准投得牌照。澳洲組合式競投：頻譜被劃分為各段地區的頻譜，競投商可競投各段頻譜，自由組合成牌照，

8、惟不能超過每家競投商所能投得的譜頻數目的上限。如兩家競投商的擁有權有相當比重屬同一人所擁有，他們獲指配的合併頻譜數目，不得高於單一競投商所能投得的頻譜數目的上限。奧地利、比利時、英國9.擁有權