浅谈坚持“四个融入”推进反腐倡廉建设

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1、浅谈坚持“四个融入”推进反腐倡廉建设党风廉政建设和反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期长期坚持的一项重要工作。税务部门是国家的经济执法机关，肩负着组织财政收人，实施宏观调控的重要职能。为保证国家税款及时足额人库，法律赋予了税务机关和税务干部税收执法权和行政管理权。从近两年地税系统查处的违法违纪案件看，腐败现象的滋生和蔓延，无一不与“两权”的行使和运作过程有关。由此看来，如何加强反腐倡廉建设，保护好税务工作人员，已成我们税务机关的一项长期而重要的任务。一、反腐倡廉建设基本现状近年来，税务部门按照“

2、依法治税、从严治队”的总体要求，不断强化干部队伍建设，完善监督管理机制，党风廉政建设和反腐败斗争从侧重治标转向标本兼治，逐步加大治本力度，取得了明显的成效。干部队伍中腐败现象得到不同程度地遏制，有力地促进了各项税收任务的完成，维护了改革、发展、稳定的大局。但是，从一件件案例通报也要清醒地看到，税务干部处于经济利益分配矛盾的焦点，在开展公务活动中，常年与纳税人打交道，不仅面临着偷骗税与反偷骗税的斗争,也面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验。一些税务人员经不起各种利益的诱惑，在“两权”运行中，丧失了原则，用党和人民赋予的权力

3、为自己谋取私利，最终走向了腐化堕落的道路，不仅葬送了自己的前程，影响了税务部门的形象和声誉，也严重损害了国家的利益。近两年来咱们地税系统也发生了一些腐败案件，这些案件着实应该引起我们的高度重视，前事不忘后事之师，面对惨痛的教训，我们须痛定思痛，吸取教训，加以教育整治。二、“四个融入”的产生为深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，解决我区地税系统干部队伍建设和反腐倡廉建设工作中存在的突出问题，自治区地税局党组结合自治区地税系统反腐倡廉工作实际，研究下发了《关于促进全区地税系统党员领导干部廉洁从政的

4、意见》，创造性地提出：“把加强反腐倡廉建设融入转变工作作风之中、融入加强干部监督管理之中、融入加强财务管理之中、融入税收业务之中。”“四个融入”应运而生。“四个融入”的提出，是自治区地税系统反腐倡廉建设工作经验的总结，符合地税工作实际，是地税系统反腐倡廉建设工作同税收征管、财务管理、干部队伍建设工作有机结合的有效途径，为新疆地税系统加强反腐倡廉建设指明了方向，确定了基本原则。而“四个融入”的要求，也恰恰就是“两权”监督的细化和提升。三、腐败滋生的主要原因（一）教育不到位，作风漂浮。在分析腐败滋生蔓延的原因时，邓小

5、平同志曾一针见血地指出：“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了”。说起教育，大家都不陌生，可效果往往并不理想。1、教育的形式单一。目前，绝大部分教育仍然是“一人讲众人听”，最多也只是看看电教片，没有什么新意。2、认识不够，有些同志认为税务部门的中心工作是组织收人，收人任务完成完不成是硬指标，而抓思想教育和反腐败是软任务，只要税收任务完成了，就可以“一俊遮百丑”，存在“一手硬，一手软”的现象。3、有些领导干部不能以身作则，率先垂范。“喊破嗓子，不如做出样子”，个别领导严重脱离实际，脱离群众，“学而不信，说

6、而不行”，有的甚至到了肆无忌惮、我行我素的地步，不知“己不正焉能正人”这个道理。4、个别单位对干部只放手使用，不严加管教，出现的问题，包着、护着，该教育的不教育，该批评的不批评，使一部分税务干部思想上的防线被打开缺口，纪律观念和廉洁意识淡薄了，导致违法乱纪，甚至走上犯罪的邪路。还有的单位对干部平时不教育，秋后算总账，不教而诛。由于种种误区的存在，使教育不能深人人心，工作作风浮于面上。（二）制度落实不够。可以说，制度各个单位都有，有上级下发的，有自己制定的，纸上写的有，墙上挂的有，可在落实起来却难上加难。1、有些领

7、导干部好人主义思想严重。下属违反了制度，处理起来顾虑重重。年底考核群众要打票，竞聘上岗群众要打分，组织考察还要找群众谈话，管得严了就可能丢掉选票，失去群众基础。到基层检查工作不深入，不扎实，常常是走马观花地看，蜻蜓点水地查。下级也就投其所好，把“面子”活做得好好的，所有的制度也就成了一纸空文，最终是皆大欢喜。2、基层干部对制度有一种逆反心理，自身工作繁重，业务量大，还要经常接受上级的检查考核，动辄就是罚款扣钱，要么就是通报批评。有时为了获得荣誉，保住“桂冠”，不得不造假应付。另外，由于制度太多，造成负担过重，反而

8、冲淡了一些正常工作，基层的同志对此怨声载道。3、有些领导干部政绩思想严重。对待本局出现的问题害怕揭盖子，捅娄子，如果上级知道出了问题，违犯了哪些规章制度，说明自己工作不力，对今后的升迁都会产生负面的影响。抱着这种心态，总是对问题遮遮掩掩，大事化小，小事化了，该查的不查，该追究的不追究。如黑力力案，正是制度没能很好的落实，两全监督缺失的产物。（三）监督不到位。没有监督和制约