《重大危险源界定》PPT课件

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1、12012年11月09日滨海新区安全生产监督管理局危险化学品重大危险源监督管理暂行规定及备案文书的培训课件2《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)于2011年2月16日由国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行。《暂行规定》及备案文书的说明3《危险化学品目录》（修订）《危险化学品安全生产许可证实施办法》（修订）《危险化学品经营许可管理办法》（修订）《危险化学品安全使用许可证管理办法》《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（修订）《危险化学品登记管理办法》（修订）《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》《危险化学品

2、输送管道安全管理规定》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》一、总局的规章制修订工作4危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第40号《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局局长骆琳二○一一年八月五日5二、制定《暂行规定》的必要性20世纪70年代以来，随着石油化工行业迅猛发展，相继发生了意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油气爆炸、印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏等与危险化学品有关的恶性重特

3、大工业事故，引起国际社会的高度关注，防范重特大工业事故成为各国特别是发达国家危险化学品安全管理工作的重要任务。6发达国家和有关国际组织从立法、管理、技术、制度等多个角度反思本国危险化学品安全管理工作，研究制定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害设施（国内通常称为重大危险源）”等概念。各国预防重大事故的实践表明：为了有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。我国颁布的《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》也从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。7近年来，我国采取了一系列措施，强化危

4、险化学品安全监管，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时有发生，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。8如2006年7月28日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成22人死亡，29人受伤。2008年8月26日广西维尼纶集团有限责任公司化工装置爆炸，造成21人死亡，60人受伤。2009年7月15日河南省洛阳市偃师市谷县镇的河南洛染股份有限公司硝化车间爆炸事故，造成7人死亡、9人受伤。2010年7月16日辽宁省大连保税区中石油国际

5、储运有限公司原油罐区输油管道爆炸火灾事故，造成原油大量泄漏。这些重特大危险化学品事故反映出相关企业在重大危险源的安全管理方面存在缺陷，相关监管制度不够规范、完善。9大连输油管线“7.16”爆炸事故情况2005年3月23日，BP位于美国德克萨斯市的全美第三大炼油厂发生爆炸，事故导致了15人死亡超过170人受伤的严重后果，损失:超过10亿美元。2005年7月28日晚间，该炼油厂又一次发生爆炸，熊熊大火燃烧了整整9个小时。南京丙烯管线“7.28”爆炸事故10委内瑞拉国内规模最大的一座炼油厂2012年8月25日发生的爆炸事件截至26日，造成的死亡人数已上升

6、至39人，另有数十人受伤。阿穆艾炼油厂位于委内瑞拉西部帕拉瓜纳半岛，日产原油64.5万桶，是委内瑞拉境内最大的炼油厂，也是世界上规模最大的炼油厂之一。该厂是委内瑞拉巴拉瓜那炼油中心的重要组成部分。巴拉瓜那炼油中心全球第二大炼油中心，日产量95万5千桶，阿穆艾炼油厂的日产量占帕拉瓜纳炼油中心日产量的三分之二。爆炸主要是因为瓦斯外泄。泄漏气体“形成一团云”，随后被引燃。“炼油厂至少两个储油罐和周边区域起火。火势同时蔓延到了炼油厂周边地区。爆炸波的强度非常大，因此炼油厂周边的基础设施建筑受到了严重的破坏，附近的民宅也受到了影响。”11为贯彻落实《安全生产

7、法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的有关要求，针对当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范危险化学品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生。《暂行规定》的出台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏制重特大事故发生的重要措施。12三、《暂行规定》的主要内容《暂行规定》共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。《暂行规定》紧紧围绕危险化学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重

8、大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验