宜都市农村剩余劳动力的现状及对策

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1、宜都市农村剩余劳动力的现状及对策王血红易青[内容提要] 本文通过调查宜都市劳动力就业情况的现状，找出了当前农村剩余劳动力外出务工存在的主要问题，并剖析了剩余劳动力产生的原因，在此基础上，提出了加强宜都市农村剩余劳动力管理的对策及措施。   关键词：剩余劳动力  转移  对策   宜都是湖北38个山区县（市）之一。90年代以后农林牧渔业劳动力数量出现了绝对减少的变化。但由于农村人口多，农业生产经营规模小，地区间经济发展不平衡，目前仍有大量的剩余劳动力滞留在农业上。总结、分析我市农村剩余劳动力的基本情况、存在问题和发展趋势，对今后引导农

2、村劳动力转移提供依据，指导全市农民工就业具有重要作用。   一、宜都农村剩余劳动力的产生及现状   全市有1个乡8个镇1个街道办事处，127个行政村，850个村民小组，乡村总户数90538户，乡村总人口291464人，占全市总人数的75.5%。2008年劳动力资源数为162144人，劳动年龄内人数148370人，乡村从业人口150733人，其中，农林牧渔业人员84772人，占56.24%；工业从业人员13785人，占9.15%；建筑业11155人，占7.4%；交通运输5961人，占3.96%；仓储、批零餐饮从业人员6445人，占4.

3、28%；其它非农行业从业人员28615人（外出务工20869人），占18.9%。2008年末，全市耕地面积23.59万亩，农作物实际总播面59.58万亩，其中，粮食作物38.33万亩；油料11.83万亩；蔬菜7.58万亩；其它1.84万亩。从耕地与人口的比例看，人均只有0.81亩。从农业内部结构来看，从事第一产业的比重较大，占56.24%，二、三产业占43.76%。因此，我市农业尚有37592名剩余劳力[84772－(耕地面积23.59万亩÷5亩/劳)]。   （一）农村剩余劳动力产生的原因   1、农村剩余劳动力数量的绝对增长与耕

4、地逐年减少。人口自然增长，劳动力随之增长。2000年总劳动力为140985人，2008年增加到150733人，增长6.9%。而耕地面积急剧减少，2000年耕地294196亩，2008年下降至23.59万亩，8年时间减少耕地58296亩，减幅为19.8%，相当于扩充劳动力11660个。   2、劳动生产率提高。2000年全市农业机械总动力100846千瓦，2008年达到164186千瓦。机耕面积由2000年的44.67%增加到2008年91.45%，提高46.8个百分点，加上化肥、农药与省力栽培技术的运用，过去每户一季种地需要一个月时

5、间，现在大部分农户只需要7—10天完成。据调查，一般农户纯农田作业时间每年70—80天左右，一年365天，大概有280天闲暇，因此，有很多农民处于失业和半失业状态。   3、农业投工不足。突出表现为很多农户只管种地，不注重养地，不用或少用农家肥，造成土壤板结，肥力下降，使剩余劳动力相对增多。   4、规模化生产和土地流转。2000年种养大户较少，2008年蔬菜种植大户28个，播种面积254亩；生猪大户714户，出栏肉猪32581头；养牛大户47户，出栏牛262头；养羊大户1368户，出栏肉羊56835只；家禽大户68户，出笼51.1

6、1万只。随着改革的深入，土地作为特殊的生产要素开始出现多种形式的流动重组。目前，全市土地流转涉及到10个乡（镇）办事处，78个村，土地流转面积18500亩，流转面积20亩以上的有240多个农户。这些方式尽管是未来的发展趋势，但增加了剩余劳动力。   （二）农村剩余劳动力转移现状   1、劳动力转移的动力是自发的。目前的农村剩余劳动力约占全市农村劳动力总量的20%左右，随着生产力的发展还有逐渐增多的趋势，这些人从内心讲有致富的愿望，想改变一下当今的生存环境。而当前实际占有耕地无法实现其愿望，自发地从土地中解脱出来，走向周边城镇、县市、

7、省外乃至出国。   2、转移的地域往往是以家庭所在地为中心的省内周边市县为主，到省外或国外务工人员较少。据初步调查，劳动力外流省内占65%，省外占35%，在我市的实际中，沿江一带以市内为主，山区农民则多数在外省打工。从收入情况看，省内打工每人每年可挣6460元，省外打工每年每人可挣8869元。   3、转移的盲目性比较大，还处于无序状态。大多数劳动力对究竟去何地，去从事什么工作没有十分明晰的目标，对目的地的劳务需求状况缺乏必要的了解，所以许多人在很长时间内不能找到工作，经过多次盲目流动后，转移的计划性才有所增强。   4、转移的行业

8、大多数是从事简单体力劳动，技术含量低，收入不高。在转移的行业中,大多数在以体力劳动为主的传统劳动密集型行业,如建筑业、交通运输业、餐饮服务业、临时工等，挣的都是劳力钱，朝不保夕，很少能在企业、公司从事复杂的脑力工作，当“白领”的人数十