海关报关实务4-第三章

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1、第五节我国进出口贸易管理的主要工具及报关规范一、进出口许可证管理（一）进出口许可证的主管部门和发证机构商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，负责制定进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。商务部授权商务部配额许可证事务局（简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作，许可证局对商务部负责。进出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。(二)进口许可证管理1．2011年进口许可证适用范围列入《2011年进口许可证管理货物目录》实行进口许可证管理的货物有重点旧机电产品和消耗臭氧层物质2种，共计132个10位HS商品

2、编码。2．进口许可证的申领和签发对外贸易经营者申领进口许可证时，应当认真如实填写进口许可证申请表，并加盖印章。发证机构严格按照商务部发布的年度《进口许可证管理货物目录》和《进口许可证管理货物分级发证目录》的规定，签发相关商品的进口许可证。进口许可证管理实行“一证一关”管理。一般情况下进口许可证为“一批一证”，如要实行“非一批一证”，应当同时在进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样。“一批一证”指进口许可证在有效期内一次报关使用；“非一批一证”指进口许可证在有效期内可多次报关使用，但最多不超过十二次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。对外贸易经营者申请进

3、口许可证符合要求的，发证机构应当自收到申请之日起3个工作日内发放进口许可证。特殊情况下，最多不超过10个工作日。3．进口许可证的有效期进口许可证的有效期为一年。进口许可证当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日。进口许可证因故在有效期内未使用完的，经营者应当在进口许可证有效期内向原发证机构提出未使用部分的延期申请，发证机构收回原证，在发证系统中对原证进行核销，扣除已使用的数量后，重新签发进口许可证，并在备注栏内注明延期使用和原证证号。进口许可证只能延期一次，最长不超过三个月。(三)出口许可证管理1．2011年出口许可证适用范围列入《2011年出口许可证

4、管理货物目录》实行出口许可证管理商品共49种，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。①实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛、活猪、活鸡、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。②实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块、镁砂、矾土、甘草及甘草制品。③实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金、汽车及其底盘、摩托车及其发

5、动机和车架、天然砂、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫酸二钠。2．出口许可证的申领和签发对外贸易经营者申领出口许可证时，应当认真如实填写出口许可证申请表（正本）1份，并加盖印章。各发证机构按照商务部制定的年度《出口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理分级发证目录》的要求，自收到符合规定的申请之日起3个工作日内签发相关出口货物的出口许可证。出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。《货物出口许可证管理办法》规定，下列情况实行“非一批一证”制，签发出口许可证时应在备注栏内注明“非一批一证”：（1）外商投资企业出口许可证管理的货物；（2）加工贸易方式

6、出口货物；（3）补偿贸易项下出口许可证管理的货物；（4）其它在《出口许可证管理货物目录》中规定实行“非一批一证”的出口许可证管理货物：大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架。实行“非一批一证”制的出口许可证在有效期内可以多次报关使用，但最多不超过12次，由海关在“海关验放签注栏”内逐批签注出运数。3．出口许可证的有效期《货物出口许可证管理办法》规定，出口配额的有效期为当年12月31日前（含12月31日），另有规定者除外，经营者应当在配额有效期内向发证机构申领出口许可证。各发证机构可自当年12月10日起，根据商

7、务部或者各地方商务主管部门下发的下一年度出口配额签发下一年度的出口许可证，有效期自下一年度1月1日起。出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。二、自动进口许可证管理（一）自动进口许可的管理机构《货物自动进口许可管理办法》规定，中华人民共和国商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分进口货物实行自动许可管理，并至少在实施前21天公布其目录。商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部