中国铁通三年发展战略规划纲要

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1、中国铁通集团有限公司2007—2009年发展规划纲要根据国民经济信息化发展的需求和国家及有关部委“十一五”规划，结合公司现状，制定《中国铁通集团有限公司2007—2009年发展规划纲要》（讨论稿）（以下简称《纲要》），明确公司今后三年发展思路和主要任务。本《纲要》是公司制订年度计划的主要依据，是公司持续、稳定、健康发展的行动纲领。一、发展回顾与形势分析过去的六年，是中国铁通改革创新不断发展的六年，也是综合实力显著增强、社会形象持续提升的六年。六年来，公司抓住机遇，深化改革，强化管理，加快发展，成为中国电信市场的一支生力军。（一）发展回顾公司自成立至今，经历了两个不同的发

2、展阶段，从“边建设、边经营、边发展，全面进入社会市场”阶段，逐步调整为“重在特色、重点发展，专用网＋区域化”的理性发展阶段。经过7万员工艰苦创业，公司取得了显著成效：——主要经营指标增长率高于行业发展平均水平。主营业务收入年均增长率超过35%，固定电话用户年均增长率超过40%，宽带用户年均增长率超过300%。服务质量监管体系不断完善，客户满意度大幅提升。——通信网络初具规模。基本建成了覆盖全国、技术先进、功能齐全的基础传送网、业务承载网以及各种电信支撑网络，通信能力得到了极大提高。19——铁路通信服务质量不断提升。进一步完善了铁路专网管理组织体系，在开发铁路通信信息新产

3、品方面迈出了新的步伐。配合铁路高效率、高质量完成了五次提速、调度命令无线传送系统、三次铁路运输生产指挥系统等专业通信网络的调整工作。——初涉资本市场取得成功。2005年成功发行了10亿元企业长期债券，2006年又成功发行了20亿元企业短期债券，降低了公司融资成本，拓宽了融资渠道。——企业基础管理不断加强。各项管理制度不断完善。初步建立了公司全面预算管理体系；加强了项目投资建设的管理、监督。对主要经营指标加大了监督考核力度。实行了交换、互联网和专用通信设备的集中采购。——企业改革逐步深化。积极推进董事会试点工作，初步建立各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构；规范了省

4、和地市分公司领导人员的薪酬考核办法，实施了公司高管外聘引进制度。经过六年的实践，公司虽然初步具备了持续经营和发展的基础，但也出现了一些发展中的问题。没有真正获得新兴运营商应享有的扶持政策，市场准入、互联互通、互联网间结算等成为发展瓶颈；传统业务发展低迷，收入增长乏力；缺乏新业务的经营模式，未形成有竞争力的公司“品牌”业务；经营管理粗放，传统运营体制和管理机制与发展新业务的矛盾凸现；网络资源利用率不高，投资效益低下；资本结构不合理，融资渠道单一；公司执行能力和员工素质亟待进一步提升。（二）面临的形势19国民经济持续增长、信息化全面推进、通信技术的快速发展、法制建设的不断完

5、善，为电信业持续、快速、健康发展创造了良好的宏观环境，也对电信行业提出了更高的要求。电信业正经历着深刻的变革，传统通信向信息通信转变。——“十一五”期间，我国国民经济将持续保持10%以上的快速发展，经济运行基础更加稳健，人民生活水平逐步改善，消费能力日益增强，将有利于扩大社会的电信需求，为电信业的发展提供广阔的舞台。——第三代移动通信、下一代互联网、NGN等通信技术的日趋成熟，加快了通信网络和业务的融合。为满足政企、家庭、个人信息服务的综合化、智能化、个性化的要求，电信企业将成为语音、数据、视讯的全业务提供者。据统计，2005年进入全球500强的国际电信运营企业，80%

6、以上是全业务经营的电信运营商。——“十一五”期间，中国铁路的建设投资将达到12,500亿元。铁路的跨越式发展，尤其是高速铁路建设，对铁路信息化提出了更高的要求，也为提供通信服务的中国铁通带来了更多的发展机遇。——随着WTO的开放，电信业“走出去”和“引进来”的国际化步伐将加快，这不仅有利于电信业吸引国内、国际的投资，也有助于提高我国电信企业的竞争意识，规范竞争手段，促进电信市场有效竞争秩序的形成。——随着国家《电信法》和《反垄断法》等系列法律法规的出台，政府监管政策将发生很大变化，电信企业也会逐步增强自律意识，为电信行业尤其是新兴电信运营商的发展创造公平公正的环境。——

7、固话运营商面临巨大挑战，19移动语音和VoIP等替代固网语音业务，3G移动牌照的发放和电信重组等，都可能造成国内电信市场的行业监管体系、市场竞争格局、电信网络布局的变化，对中国铁通的生存发展也会带来深远影响。相对于国内通信市场的主要竞争对手，中国铁通有优势，也有不足，面对良好的发展环境和电信业转型的关键时期，必须抓住机遇，积极适应信息化发展的新趋势，加快调整与改革，走出一条提供专业化信息服务的发展之路。二、发展思路与发展目标为满足国民经济和社会信息化的需求，适应全球电信业的发展趋势，未来3-5年，公司将由面向社会、全面展开阶段，开始逐步转