应急预案的编制讲座

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1、应急预案的编制神华国华徐州发电有限公司安健环部二ＯＯ八年十二月一、应急预案体系的构成★综合应急预案★专项应急预案★现场处置方案（一）综合应急预案■综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（二）专项应急预案■专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（三）现场处置方案■现场处置

2、方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。纲领性预案企业只有一个针对特定危害因素应分门别类制定针对特定岗位场所设施制定具体简单针对性强三个层次预案的区别二、应急预案编制的原则和内容（一）综合预案的编制原则它是企业应急预案体系的总纲，是应对各类重大突发事件的规范性文件。它从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合预案要点

3、对外：主要是明确信息报告与信息发布（包括应急值守电话，上报时间，上报程序等等）；对内：明确应急指挥机构及职责，应急响应程序（包括什么级别的危急事件采取什么样的响应程序等等）。综合预案实例综合预案的主要内容综合预案框架结构综合预案的主要内容01总则02生产经营单位的危险性分析03组织机构及职责04预防与预警05应急响应06信息发布07后期处置08保障措施09培训与演练10奖惩11附则（二）专项应急预案的编制原则针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，是综合应急预案的附件和重要组成部分。专项应急预案的要点可按照事

4、件的类别分为新闻发布、事故灾难、社会安全、自然灾害、公共卫生等。每类专项应急预案又应有与其相关的若干个具体的预案，明确救援程序和具体应急救援措施。专项应急预案的主要内容应急处置基本原则组织机构及职责应急组织体系指挥机构及职责预防与预警信息报告程序应急处置应急物资与装备保障专项应急预案的主要内容事故类型和危害程度分析    在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。专项应急预案的主要内容应急处置基本原则    明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。专项应急预案的主要内容组织机构及职责1、应急组织体系    明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽

5、可能以结构图的形式表示出来。2、指挥机构及职责    根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。专项应急预案的主要内容预防与预警1、危险源监控    明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。2、预警行动    明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。专项应急预案的主要内容信息报告程序    主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通

6、告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。专项应急预案的主要内容应急处置1、响应分级    针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。2、响应程序    根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。3、处置措施    针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。专项应急预案的主要内容应急物资与装备保障    明确应急处置所需的物质

7、与装备数量、管理和维护、正确使用等。企业应制定什么样的专项预案？●事故灾难●社会安全●自然灾害●公共卫生1、事故灾难大面积停热重大交通事故较大煤矿事故环境污染较大设备损坏事故较大人身伤亡大面积停电民爆事故火灾事故……2、社会安全重大社会治安事件境外突发事件重大网络安全事件群体性突发事件重大金融事件……3、自然灾害重大地质灾害重大气象灾害防台防洪度汛……4、公共卫生大面积传染性疾病群体性食物中毒……（三）现场处置方案的编制