市民农庄模式简要快速介绍材

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1、国开金融公司工作报告【总第一期】二〇一〇年一季度特刊以市民农庄为抓手的城乡一体化建设模式介绍国开金融公司二〇一七年八月20160119修改张程市民农庄模式的发展历程回顾2015年下半年，国开金融公司酝酿提出市民农庄模式，并得到中国城镇化促进会的认同支持。2015年11月9日，中国城镇化促进会主持召开专家论证会，邀请国家发改委、农业部、住建部、国土资源部、国务院研究室、国务院发展研究中心有关部门负责人参加，专题听取国开金融市民农庄模式汇报。2015年12月29日，中国城镇化促进会会长蒋正华（前全国人大副委员长

2、）、副会长郑新立（前中央政策研究室副主任）致信李克强总理，建议开展市民农庄模式试点。2015年12月31日，李克强总理批示：“请发改委会同有关部门阅研。”2016年1月，国家发改委对市民农庄模式进行调研，认为具有重大试点价值。2016年4月，国家发改委报请“推进新型城镇化工作部际联席会议”审议批准，在《关于2016年推进新型城镇化重点任务方案》第26条中提出：“推动社会资本率先投向城市郊区建设，结合新型城镇化综合试点，探索城市资本盘活农村闲置资源的方式方法，探索“市民农庄”等新型模式，充分挖掘城市郊区发展潜

3、力。责任单位：发改委、中央农办、国土资源部、住建部、开发银行”，批准国开金融在国家新型城镇化试点地区试点“以市民农庄为抓手的城乡一体化建设”模式。20160119修改张程2推进中的试点项目截至目前，共有13个省市的近30个项目，已启动前期谋划工作。总的来看，由于市民农庄模式运作要求高，前期与政府磋商配套政策、筛选优质乡村开发企业、与农民沟通合作方式、编制开发规划、政府规划和土地审批、融资设计等工作，需要较长时间，但一旦开工，后续进展就会很快。1、北京：房山区青龙湖镇；延庆旧县镇（卢比肯汽车运动文化）；海淀七

4、王坟村2、上海：金山区朱行镇；临港新区3、天津：蓟县渔阳镇、下营镇、狐狸峪村；西青区杨柳青镇4、海南：海口演丰镇苏民村5、江苏：无锡阳山镇6、河北：承德滦平县中美友谊农场、兴隆县六道河镇；廊坊安次区7、湖南：长沙寻龙河、张家界；8、重庆：北碚缙云山、南川金佛山9、四川：成都郫县多利农庄、天府新区新兴镇以及大邑、龙泉驿、双流、新津；眉山彭山、洪雅10、云南：大理洱海喜洲镇；11、福建：福州新区琅岐岛；12、广西：南宁青秀区刘圩镇；13、浙江：嘉兴海盐文旅小镇20160119修改张程3市民农庄模式的内涵（1）以

5、市民农庄为抓手的城乡一体化建设模式，具有10大特征：（一）坚持原则。即恪守“农村集体土地所有权制度不变、农民身份不变、保护基本农田、三权分置、放活土地经营权”等国家改革的基本原则。（二）搭建平台。即将城市开发中“大公司、大平台”的基本模式和基本原理，复制到乡村建设中。农民、村集体以自身的土地权益出资，与国开金融和社会资本合作。简单地讲，就是农民出地、我们出钱，搭建融合农民利益的市场化开发平台，负责村域的统一规划、统一建设和统一运营。农民作为乡村开发平台的优先股股东，每年都可以获得超过现有收入水平的固定分红，

6、不承担村域开发的风险责任。（三）统筹规划。即乡村开发平台会同地方政府，在保证基本农田不变的前提下，根据山川地形和产业定位，对村域土地进行重新的科学规划和功能布局。（四）安置农民。即乡村开发平台出资建设集中的农民社区（或小集镇），农民免费入住，把农民从分散落后的自然村落中解放出来，享受城镇化的市政基础设施和生活服务功能。（五）基础配套。即乡村开发平台出资建设统一的村域基础设施，包括农田整治、乡村道路、水电气讯、环境打造等传统建设内容，也包括绿色乡村、新能源和节能技术运用、废物处理、智慧乡村、海绵乡村等新兴内容

7、，体现绿色化发展目标。20160119修改张程4市民农庄模式的内涵（2）（六）建设农庄。即乡村开发平台建设各具特色的市民农庄，通过长期租赁的方式，吸引企业和市民下乡，来办公、生活和创业。（七）发展产业。即乡村开发平台下设若干的子公司，分别从事生态农业、乡村办公、乡村旅游、乡村养生等细分的乡村产业业态，并且通过整合国内外优质的产业合作资源，整体谋划实施农村一二三产融合发展。（八）政府减负。实现政府对乡村建设能够不出钱，或者少出钱。其中：对于市场条件和收益前景比较好的市民农庄项目，可以完全由乡村开发平台出资建设

8、，纯市场化运作，政府不出钱；对于投资成本高、回收有压力的项目，地方政府可以通过分担基础投入、整合涉农资金、优化项目规划条件、新增建设用地指标等方式，给予支持补贴。（九）文化传承。国开金融将整合国内领先的乡土文化机构，搭建服务于全国市民农庄项目的乡土文化运营平台：今后，对于拟进行改造的村庄，我们将提前开展文化调查，在乡村重建中保留乡土文化元素，并引入高品质的商业运营（比如在农民社区中为乡村艺人和工匠建立工作室，让他