机关公文文种运用与行文规则讲课用

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1、机关公文基础知识试讲：江津区委党校吴伟业2013年4月12日机关公文基础知识格式与写作一、公文的功能二、公文的文体、结构、格式与稿本三、党政机关公文格式（重点）四、常用公文文种及其选用（重点）五、行文规则（重点）六、公文写作的语言运用七、评析部分公文一、公文的功能（一）公文的涵义与特点公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交

2、流经验的重要工具。公文分类按公务文书的自身性质及使用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类：1．通用文书（1）法定公文（2）事务文书2．专用文书财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等公文的主要特点：1．法定性（有法定的作者）2．政策性（有鲜明的政治性和政策性）3．实用性（有法定的权威性和行政约束力）4．时效性（有严格的时效性）5．规范性（有特定的体式）（二）公文的作用（功能）1．决策与领导作用（领导和指导）2．强制执行和处理的作用（规范和准绳）3．依据和凭证作用（基本的功能）4．公务联系与沟通作用（联系与关照）5．宣传与教育作用二、公文的文体、结构

3、、格式与稿本（一）公文的文体公文的文体是指公文的表达方式。属应用文体，但它又不同于一般的应用文，具有自身的特殊属性：1．公文被规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。2．公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。（二）公文的结构公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。公文一般由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等部分组成。（四）公文的稿本文稿与文本合称稿本。文稿即起草文件过程中形成的历次

4、稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后顺序分为初稿、二稿、三稿等，按用途分为修改稿、修正稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等。定稿又称正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的标准依据，也是日后工作查考凭证。文本可分为正本、副本、存本、暂行本（也叫试行本）、各种文字文本。三、党政机关公文文种及其适用三、党政机关公文文种及其适用公文文种即公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。党政机关的15种主要公文：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。类别有：公布令、任免

5、令、授勋令、嘉奖令、指挥令、否决令、通缉令、特赦令、戒严令、动员令、通令、手令等。命令（令）一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、发文字号、正文、签发人、日期等几个主要部分。（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定可以分为：法则性决定、重大事项决定、机构、人事决定、具体工作决定。决定一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、受文单位、正文、发文机关、日期等几个主要部分。如：国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定。（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。发文机关级别较高（

6、多为省、部级以上机关）。发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊等。如：中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2004年第5号（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。注意不要把通告写成通知或公告。通告的范围比公告小，各种机关单位都可以发布通告，内容有时具有专门性（如银行、交通方面的），事项可以一般化。发布方式多种多样，可张贴，也可以报刊、电台发布。报纸发布可以省略日期，因报纸有日期。（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知属发布、知

7、照文告，针对的对象有特定范围，一般是限于有关单位有关人员，所以叫它“限知性”公文。它的发布方式，多是内部印发张贴，有的也可以公开张贴或公开发表于电台、报刊。通知的种类有：1．发布性通知。用于发布法规规章。2．批转性通知。用于批转或转发文件。3．事项性通知。用于告知某一事项，如会议通知等。重要会议的通知属正式公文，标题写明什么单位召开什么会议的通知，要编发文号。一般会议的通知属日常事务文书，用得最多，标题可以只写“通知“二字，不编发文号。4．任免通知。如：关于香港特别行政区政府曾荫培等2人职务任免的通知。5．指示性通知。对下级机关有所指示，如认为其内容不宜

8、用命令或指示发布的，可以用“通知”发布。（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达