行政机关公文的行文规则

《行政机关公文的行文规则》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、1行政机关公文概述行政机关公文的行文规则允许性规则限定性规则一般情况特殊情况？？2行政机关公文概述行政机关公文的行文规则允许性规则一般情况下的允许性规则政府行政机关有隶属关系的上下级之间可以互相行文。下级可以向上级直接行文，一般不得越级；上级对下级行文，可以逐级下达，也可以直接下达到基层机关。政府各职能部门之间，在自己权限内，可以互相行文；可以联合行文；可以同下一级政府的有关业务部门互相行文；可以根据本级政府授权或以函的形式商洽工作、咨询和答复问题、审批事项时向下一级人民政府直接行文。3如何确定机关之间的隶属关系和职权范围同一系统的机关构成领导与被领导关系；同一系统中的上级业务主管部门与下级

2、业务主管部门具有业务上的指导关系；同一系统中的同级机关之间与不同系统中的同级机关之间属于平行关系；非同一组织系统的任何机关之间均属不相隶属关系。4同级机关联合行文，单位不宜过多。不同级别单位不能联合行文！例：在以下的机关部门之间可以联合行文的是?A.省人大常委会、省民政厅、省军区B.省人民政府、省教育厅、南京大学C.省教育厅、省人事厅、省财政厅D.省民政厅、省政协、省公安厅E.国家教育部、江苏省人民政府、中共江苏省委F.安徽省教育厅、江苏省教育厅、国家教育部G.南京航空航天大学、江苏省教育厅、北京大学5行政机关公文写作公文处理规则和程序公文处理程序示意图狭义上的公文管理指的就是文件的立卷归档

3、。从文件的最初拟稿到文件最后的保存或销毁，皆属广义上的公文管理。6特殊情况下的允许性规则在特殊情况下必须越级行文时，应抄报直接上级机关；向下级机关的重要行文，应抄报直接上级机关；受双重领导的下级机关向上级机关行文，应在写明主报上级机关的同时，抄报给另一上级机关；上级机关向受双重领导的下级机关行文时，必要时应同时抄送另一上级机关；公开发表原则。经过批准在报刊上公开发表的国家行政机关应用文，应视同正式公文，依照执行。如不另外行文，应在报刊上同时注明。7限制性行文规则凡部门之间未能对有关问题取得协商一致时，不得各自向下行文；各级国家行政机关一般不得越级行文；请示的公文，一般一文一事，不得再上报的同

4、时抄送下级机关。除领导直接交办的事情外，轻视不要直接送领导者个人。严格执行“党政分开”的行文规则8党政不分案例1：中国人民保险公司文件保发〔1996〕202号关于印发加强领导班子建设的意见和计算机网络总体方案的通知党政不分案例2：中共中国人寿保险（集团）公司委员会文件国寿集团党干〔2005〕14号关于转发保监会《杨超、王宪章同志职务任免》、《杨超、王宪章职务任免》的通知现将中国保监会关于《杨超、王宪章同志职务任免》（保监党委任〔2005〕7号）、《杨超、王宪章职务任免》（保监任〔2005〕11号）的通知转发给你们。9公文处理程序基本原则及时---分发、催办、实施唐代法律规定，制文延缓1

5、天，要打50鞭子；10天判1年徒刑；周转传递时，驿站迟滞1天要打80大板，急件迟滞10天要流放2000里。西夏文书传递准确---环环扣紧保密---销毁登记、监销古代保密：敕字加点系统---专职机关10公文处理程序草拟审核签发复核缮印用印登记分发签收登记审核拟办批办承办催收立卷归档销毁返回11公文处理程序公文处理的具体事项古代很多朝代选拔秘书，除参加正常考试，还要加试作文和对文件进行处理的测试。明末郑以伟发文处理草拟---主动发文；被动发文；同级或不相隶属机关之间行文宋真宗将错就错唐朝张九龄起草公文乾隆朝巨鹿知县光绪年间李瀚章与李鹤年杨继盛与严嵩12“愿陛下听臣之言，察嵩之奸。或召问裕、景二王

6、，或询诸阁臣。重则置宪，轻则勒致仕。内贼既去，外贼自除。虽俺答亦必畏陛下圣断，不战而丧胆矣。”大意是：“希望陛下听取臣的意见，看清严嵩的奸恶。或者召见裕王、景王二位王子加以询问，或者问问诸位阁臣进行证实。对严嵩父子及其党徒的处罚，重则处以国法，轻则勒令其退休。内贼除掉了，外贼就会自行消亡。俺答听到这个消息后，也必定会害怕陛下的英明决策，从而闻风丧胆、不战而退呢！”13草拟根据领导的交拟意见或批办意见撰写文稿的过程。一般分为交拟、拟议和撰写三个步骤。——交拟：组织机构领导人向撰稿人员交代撰写任务的过程。（交任务、交意图、交思想、交政策）——拟议：撰稿人在下笔之前的酝酿构思过程。（明确发文目的、

7、确定文件主题、抓住文件中心、选择适当文种、确定发送对象和阅读范围等）。——撰写：写出文件初稿。（遵守公文写作的规范要求）。14公文处理公文处理的具体事项审核---“关于禁止赌博的处罚条例”审核是指将文稿送领导人签发前，对文稿进行全面的检查和修正。通常由文秘管理部门负责人或工作经验丰富、水平较高的文秘人员承担。公文审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和公文草拟的有关要求，是否符合有关的