山东省行政性事业型收费管理条例

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1、山东省行政性事业型收费管理条例 (1990年12月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过) 　　第一条为加强对行政性、事业性收费管理，制止乱收费，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。　　第二条本条例适用于本省行政区域内的一切行政性、事业性收费。　　第三条行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理或监督，依照国家法律、法规收取的费用。事业性收费是指事业单位不以盈利为目的，依照国家法律、法

2、规和省人民政府的规章向社会提供服务所收取的费用。　　第四条地方各地人民政府应严格执行国家法律、法规，加强对行政性、事业性收费管理工作的领导，充分发挥有关职能部门的监督管理作用，定期或不定期地对行政性、事业性收费进行监督检查。　　第五条省及其以下各级物价部门负责本行政区域内行政性、事业性收费的管理和监督检查，宣传贯彻有关法律、法规和方针政策。财政、审计、监察以及有关业务主管部门应按照各自的职责，协同物价部门对行政性、事业性收费进行管理和监督。　　第六条设立行政性收费项目，制定收费标准，必须以国家法律、法规为依据；设立

3、事业性收费项目，制定收费标准，必须以国家法律、法规和省人民政府的规章为依据。收费项目的设立和标准的制定，必须以客观的管理行为和服务事实为依据，严格执行申报、审批程序，严禁擅自设立收费项目，提高收费标准。国家行政机关应在职责范围内办理公务，除国家法律、法规另有专门规定外，不准收费，也不得将职责范围内的行政管理工作转移到所属事业单位搞有偿服务收费。社会团体和群众组织不得向社会收取费用。建立以收费为主要经费来源的新机构，必须从严控制，有关部门应在审批前征求省物价、财政部门的意见。　　第七条行政性、事业性收费标准的确定，应

4、有利于社会管理和事业发展，与相关单位和公民的承受能力相适应，坚持“取之有度，用之得当”的原则。　　第八条行政性收费标准的核定必须从严掌握，因社会、经济、技术和自然资源管理或监督需要必须收费的，只能以补偿正常合理的实际支出为限。制发证、照、簿、卡等，凡财政部门已拨给制作经费的，不得再收费；未拨给制作经费的，只准收取核定的工本费，不得收取任何形式的管理费或手续费。　　第九条事业性收费标准，应结合财政拨款情况，根据提供服务所需的合理费用和服务质量核定。属全额预算管理的，除法律、法规或省人民政府规定实行有偿服务的项目外，不

5、得收费；属差额预算管理的，本着“适当补充，收支相抵”的原则核定；属自收自支的，本着“合理开支，以收抵支，略有节余”的原则核定。　　第十条设立和变更行政性收费项目，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价部门会同省财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费，报国家物价局、财政部审批。制定和调整行政性收费标准，由省有关业务主管部门提出具体方案，报省物价部门会同省财政部门审批。其中重要的收费标准，报省人民政府或国家物价局、财政部审批。　　第十一条设立和变更事业性收费项目，制定和调整事业性收费标准，按下列程序办

6、理：　　（一）全省范围内的收费，由省有关业务主管部门提出具体方案，报省物价部门会同省财政部门审批。其中重要的收费，报省人民政府或国家物价局、财政部审批。　　（二）市（地）范围内的收费，由市（地）有关业务主管部门提出具体方案，经市（地）物价部门会同财政部门审核，并经市（地）人民政府（行署）同意后，报省物价部门会同省财政部门审批。其中重要的收费由省物价、财政部门审核同意后，报省人民政府审批。　　第十二条行政性、事业性收费管理目录由省物价部门会同省财政部门提出意见，报省人民政府批准后执行。重要收费项目应予以公告。省业务主

7、管部门和市（地）及其以下人民政府均无权设立行政性、事业性收费项目和调整收费标准。　　第十三条省业务主管部门下发和转发关于行政性、事业性收费的文件，应与省物价、财政部门联合行文。非联合行文的，不得作为收费依据。　　第十四条行政性、事业性收费实行许可证制度。收费单位实施收费前，必须按有关规定向物价部门申领《收费许可证》。无《收费许可证》的，不得进行行政性、事业性收费。收费单位被撤销的，其《收费许可证》自撤销之日起作废。　　第十五条行政性、事业性收费单位分立、合并、撤销、改变名称或者变动收费项目和调整收费标准的，必须自批

8、准之日起三十日内到原发证机关办理《收费许可证》的变更或注销登记手续。原发证机关应自接到申请之日起二十日内办理或答复。　　第十六条行政性、事业性收费的票据，除按国家规定或经省财政厅批准使用的专用票据外，必须使用财政部门统一印制的行政性、事业性收费票据。   第十七条行政性、事业性收费单位必须出示《收费许可证》收费，并按国家有关规定，在经办场所和营业场所的醒目部