社会保障参考资料-评估方法

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1、社会保障评估方法第一章绪论一、评估及其作用1、研究目的：客观地描述事情评价服务的有效性有效地解释事情2、评估的含义（公共项目）评估是一种社会科学活动，涉及搜集、分析、解释和沟通有关旨在改善社会环境的社会项目的实施和绩效3、评估的作用帮助决定项目是否应该继续、改善、扩展或缩减；——决策管理工具评估新项目的用途和创意；提高项目管理和指导的绩效；4、评估中的理论模型（评估基础或依据）5、评估发生的条件：要求的评估；竞争资源的需要；评估新的干预行为；解释性评估。6、评估简史20世纪60年代，美国“反贫困战争——美好

2、社会运动”7、评估的方法定性或定量的、实地的或民族志的、实证主义和自然主义的二、社会保障评估1、内容：制度评估和服务评估2、社会保障评估涉及五个维度的一个或几个方面：社会保障的需求；需求社会保障的设计；理论社会保障的实施；过程社会保障的影响或产出；绩效社会保障的效率。行政、目标、方案、成本、财政能力和有效管理三、社会保障评估方法简介定性方法定量方法：调查试验第二章评估准备一、评估方案涉及的问题（一）评估目的评估目的：项目管理辩护的需要回应政治压力获取项目效果信息提供决策所需的项目基金等1、项目改进1)又叫塑

3、造性评估:为项目改进进行的评估主要是提供指导信息，其目的就是帮助项目运作更好。2)评估结果的受众主要是保障项目策划者、管理者、投资者等。3)评估设计涉及更多项目需求程度、概念设计、操作化、结果等内容。2、责任承担力——总结性评估评估的目的:在于对项目绩效做出综合性评价；评估的结果:通常提供给决策者及监督主体；评估结果会影响到重要决策构成如项目的继续、资源分配、重组或法律行为评估需要相当充足并符合科学标准的可靠信息，以提供项目评估的合理性基础；评估者的角色：相对独立地制定、实施评估以及汇报评估结果，但不会直接

4、参与项目各方的决策活动。3、知识生产评估的目的在于通常描绘社会干预的性质和效果，增进相关知识。4、隐秘的动机评估的真实目的和项目实施情况信息获得无关公共关系策略等（二）项目的结构和环境1、项目进展的阶段新项目评估涉及项目的社会需求、项目方案及目标、目标人群的定义、预期产出以及获得这些产出的方式。既有项目评估项目发展阶段问题评估的功能1、社会问题和需求评估在多大程度上满足社区需求和标准？需求评估、问题描述2、确定目标怎样才能满足那些需求和标准需求评估、服务需求3、项目被选方案用什么样的服务来产生预期的变化？项

5、目逻辑或理论4、方案选择什么样的方案可能是最好的方案可行性研究、塑造性研究5、项目实施如何实施项目实施评估6、项目运作项目是否按计划在运作过程评估、项目督导7、项目产出项目是否获得了预期的结果产出评估8、项目效率项目的结果与成本比较是否合理成本收益分析、成本绩效分析表2.1项目发展阶段和相关评估的功能2、项目的行政和政治环境3、项目的概念和组织结构项目的概念化，亦即项目方案的操作化和明确化，指导项目行动达成预期结果的逻辑以及项目活动整体安排。此亦为项目理论本身，是评估的焦点。组织结构（三）评估资源经费专业人

6、员各方的合作程度时间等二、评估者与项目各方关系的性质1、项目各方包括：政策制定者和决策者目标群体项目主办方项目管理者项目职员其他：如对项目有兴趣的个人、组织、群体等评估和研究群体：专家2、评估者与项目各方关系形式独立评估：评估者全权负责制定评估方案等。优势不明显参与性或合作性评估授权性评估三、评估的问题和方法评估问题确定，评估问题的类型：1、需求评估：评估某个社会问题的性质、重要性和分布状态，评估针对这一问题实施干预的必要性，分析现有环境对干预的概念化和干预设计的意义。规划项目或重组项目的第一步2、项目理论

7、评估：用于回答项目的概念化和设计的问题。3、项目过程评估：一种项目督导形式，用于判断项目是否按照预期把服务送达给项目对象，或叫执行评估4、影响评估：产出评估，用来评价一定社会环境下的项目产生了哪些预先设想的对环境的改进。5、效率评估1）成本——收益评估：确定项目经济效率的分析过程，表达成本与项目产出之间的对比关系，通常用货币表示。2）成本——绩效分析：确定项目绩效的分析过程，测量的是相对于项目成本而言，干预所获得效果。第三章社会保障需求评估一、什么是需求（一）需求的定义Bradshaw(1977)提出了需求

8、的四种概念：（定义需求的四种途径）1、标准化的需求：由专家定义的一种状态或形势。问题：农民工养老需求是什么？2、感觉到的需求：通过咨询项目对象探知和了解需求。有没有需求，有什么需求？3、表达的需求：对服务的需要。如何获得服务？4、比较式需求（二）需求的立足点1、谁的需求是最好的立足点？2、努力对有关需求的不同感知保持敏感性。3、需求结构中的优先权设置问题需求排序二、什么是需求评估1、含义：又叫需求分析、可行性研究