社会保障制度参考资料

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1、社会保障制度参考资料社会保障制度参考资料世界社会保障制度学时：36教材：吕学静：《现代各国社会保障制度》，中国劳动出版社参考书目：林闽钢：《社会保障国际比较》，科学出版社刘文海：《发达国家社会保障制度》，时事出版社吕学静：《各国社会保障制度》，经济管理出版社主要内容第一部分：世界社会保障制度概况第二部分：各国社会保障制度简介第三部分：福利国家改革第一章导论本章教学内容：1、理解社会保障及其制度的基本内涵、作用；2、了解世界各国社会保障制度发展历史、及其不同发展阶段的影响理论（思想）和历史条件；3、掌握社会保障制度的基本体系及模式；4、了解世界各国特别是发达国家社会保障制度发

2、展面临的主要困境和改革路径一、社会保障制度的形成与发展1、社会保障制度含义1）内涵2）外延国际劳工组织（ILO）1952-1982年：社会保险社会援助国家财政收入资助的补助金（Benefints）；家属补助金（Familybenefits）；储备基金（Providents-finds）；企业补充年金2、社会保障制度发展简史基本条件：社会化大生产始于社会救助1）建立：英国：《济贫法》（1601、1830）德国：《疾病保险法》、《工伤保险法》、《残疾与老年保险法》（1883、1884、1889）美国：《社会保障法案》（1935）——现代社会保障建立2）发展：50年代后期至70年

3、代——“黄金期特点：第一社会保障以充分就业政策为基础，以社会保险为主要手段，视劳动市场为解决贫穷问题的主要渠道；第二由政府主办的社会保障项目得到了迅速发展；第三，社会保障项目不断普及化，全民化；第四社会保障由临时性措施转变为稳定性制度；第五社会保障逐步走向国家化。3）全球化背景下社会保障发展——福利国家的改革（1）困境：福利国家危机社会保障开支过大，政府财政困难；管理机构膨胀，效率低；过高的福利水平助长了国民的惰性，削弱了企业及国家的竞争力。（2）反思与改革：多元化改革首先，重新认识福利国家；其次，转变福利观念；第三，实现从消极福利到“积极福利（positivewelfar

4、e）”的转变；第四，变福利国家为“社会投资国家（socialinvestmentstate）”。二、社会保障制度理论及其实践影响1、理论创立阶段1）德国历史学派：劳资合作2）福利经济学：旧:庇古——经济福利国民收入增加：边际私人纯产值边际社会纯产值收入分配均等化：边际效用递减规律实施社会保障的原则与措施：福利措施应当不以损害资本增值和资本积累为宗旨;要防止懒惰和浪费;反对实行无条件的普遍的补贴制度;新：序数效用论、帕累托最优、补偿原理、社会福利函数2、理论发展1）凯恩斯国家干预理论：《就业利息和货币通论》（1936）有效需求理论。消费和投资都不足有效需求不足的原因有三：一是

5、边际消费倾向递减规律。也即消费增加的幅度总赶不上收入增加的速度；二是资本边际效率递减规律；三是流动偏好政策。所谓流动偏好指人们愿意以货币形式持有收入或财产的心里动机。国家干预经济的措施：一是指导、鼓励和支持全体社会成员多消费，以扩大消费需求；二是投资社会化，刺激投资需求；三是政府应采取赤字财政政策，通过举债的办法来筹集资金；四实行通货膨胀政策；五是政府应积极实行社会福利政策，主张通过累进税和社会福利等办法重新调节国民收入的分配。改良主义的社会福利思想：费边社会主义反对使用暴力，主张实行渐进改革。基本主张：一是主张扩大政府权利来改善社会福利；二是通过对私人企业的国有化实行租金

6、和利息社会化，把财产从私人手中转到国家手中；三是对非劳动所得的收入和遗产征收累进所得税，以实现租金和利息从私人向国家的强制性、无偿性转移四是制定全国最低生活标准，政府采取措施保证居民的生活不致降低到最低生活标准。瑞典社会民主党的福利社会主义思想德国社会市场经济理论中的社会福利思想：新自由主义——力求经济效率与社会公正两者之间的平衡3、理论的多样化发展1）新剑桥学派的收入分配理论主张包括：一收入方面实行高额累进的税收制度二是实行高额的遗产税和赠与税，以消除私人财产大量集中的状况，抑制社会食利阶层的增加三是政府通过财政拨款对事业者进行培训四制定适应经济稳定增长的逐步达到消灭赤字

7、的财政政策五发展出口产品的生产六低收入家庭以补助等2）供给学派的社会保障理论税收理论提倡减税：减税特别是个人所得税，可以使富人更富，也可使穷人收入增加。反对过高的社会福利开支，认为过多的社会福利消弱了个人储蓄和工作的积极性影响社会保障制度发展的现实因素：政治因素：政治体制政党、工会、社区、社会运动文化因素三、世界各国社会保障制度的模式及内容1、社会保障的模式1）国家对社会干预的形式有2）从社会政策学角度可划分为两种模式残补模式：弱势群体，选择原则制度模式：所有公民，遵循普遍原则3）从对受保人及其供养家属提供经济保障