中央银行法律制度研究

《中央银行法律制度研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、内容提要中央银行处于国家金融中心和金融体系的最高地位，担负着调整国家宏观经济、维护金融秩序的特殊使命。中央银行的出现是世界金融史上最伟大的创举之一。正如著名经济学家威尔·罗杰斯的话所揭示这一制度产生的重要意义:“有始以来有三大发明:火、轮子、中央银行制度。”在现实的经济生活中，中央银行作用的充分发挥和中央银行制度的顺利运行，必须有一套完备的制度规则。基于中央银行在国家经济生活中的重要地位，其性质一般通过国家立法予以确定，以保持其稳定性。建立完善的中央银行法律制度，对保障中央银行行使其公共服务、宏观调控、金融监管等职能，防范金融风险有着举足轻重的

2、作用。本文旨在研究中央银行法律制度的发展和演变过程，探讨中央银行的性质及其法律制度研究的价值、逻辑与方法论。本文的研究将有助于实现我们稳定币值、促进经济增长，保障金融秩序的价值追求，也会对我国正在逐步建立的独立、完整、有效实施宏观经济政策的中央银行体系有所借鉴，并能够为我国金融体系的完善提供帮助。论文研究的核心问题是:我们应当构建怎样的中央银行法律制度?围绕该问题，全文共分三篇，第一编为中央银行法律制度概述，重点解决对中央银行法律制度进行分析所应借助的工具问题，为下文对中央银行法律制度所展开的深入研究提供规律的工具;第二编为主体论，重点对中央银

3、行法律制度进行结构性分析，界定出中央银行法律制度的核心问题，并针对该核心问题进行重点论述;第三编为制度论，重点针对我国中央银行法律制度的构建进行综合分析，并依据前两编的论证和对中央银行法律制度在欧美运行情况所进行的横向比较，提出具体、全面的立法建议。本文研究遵循了方法论—解构分析—综合分析的研究逻辑以历史的、比较的、法与经济学的研究范式为方法论指导。论文采用了严密的逻辑推论，紧紧围绕中央银行法律制度研究的价值、逻辑与方法论，以构建一个健全的中国中央银行法律制度为价值核心，研究路线由总结分析中央银行法律制度的历史演变，到解构中央银行法律制度的主体

4、论，再到为构建一个健全的中国中央银行法律制度而提出具体立法建议的制度，研究方法具有先进性，与国内其他同类研究相比具有创新性。本文首先将中央银行与中央银行法律制度放到历史的动态过程中来研究，进而总结出各个阶段的发展规律，并抽象出中央银行法律制度作为一项特定的法律制度类别，在其产生发展过程中所具有的一般规律。研究发现，从出现中央银行到现在的300年里，中央银行经历了萌芽时期、创建时期，以及中央银行制度化的推广阶段和强化阶段，是一个由自发形成到自觉建立的过程。中央银行的法律制度也经历了一个从不成文法到成文法，再到法典化的逐步成熟发展的过程。中央银行及

5、其法律制度的演进过程受到特定历史条件下的政治、经济、法律、文化等诸多社会因素的影响。为了全面深入地研究中央银行法律制度，论文对中央银行法律制度的构成要素及其渊源、中央银行法的原则与性质、中央银行的法律关系进行了基础性的研究。在法律要素和渊源方面，论文指出中央银行法律制度的构成要素可分为静态要素和动态要素，其中静态要素包括法律概念、法律规范和法律原则，动态要素包括法律机构、法律运行和法律意识。论文通过研究中央银行法的法律渊源，从制定法、判例法、习惯与习惯法、法律解释、国际条约和法理等方面，指明了中央银行法的外部表现形式。在中央银行法的原则与性质方

6、面，笔者认为，当代中央银行法具有公法和私法混合的性质，另外，一从法域角度，中央银行法的部分内容带有社会法性质;从部门法角度，中央银行法则具有经济法性质。笔者特别认为，根据中央银行法的精神实质和客观的现实需要，以必然的态度，稳定货币和相对对立性是中央银行法应当遵守的基本法律原则，.其中稳定货币是目的，相对独立性是实现该目的的手段。在中央银行的法律关系方面，论文从特征、构成要素、法律责任三方面对中央银行法律关系进行详尽的阐述。笔者认为，由于任何法律现象的存在都是为了处理某种法律关系。每一法律规则(规范)的目的是要为法律关系的存在创造形式条件，对中央

7、银行法律关系进行分析，可以更全面的了解中央银行，并为中央银行法律制度构建提供理论基础。另外，论文还对中央银行法与其他银行法进行了比较。论文以其他银行和银行法为参照，从对商业银行和政策性银行基本概念的阐释入手，通过比较立法目的和适用范围、法律概念和法律渊源、指导思想和调整对象以及比较法律关系，横向地对中央银行法与商业银行法和政策性银行法进行了比较研究，为客观、完整地认识中央银行法律制度提供基础。中央银行的法律地位问题是整个中央银行法律制度的核心问题，中央银行法律制度的创设和法律的规定都围绕着这一价值内核而展开。分析中央银行法律地位是准确把握中央银

8、行法律制度的关键，同样也是本论文研究的重点。由于中央银行的法律地位是由中央银行的性质和职能所决定，所以首先要正确认识中央银行的性质与职能，笔者认为，中