2011-11-1-种子监管与检验

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1、1种子质量监管与种子检验二○一一年十一月市场经济越发展，社会事业越进步，我们的工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性。要通过刻苦学习，理论联系实际、学以致用，才能不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性。引言承担种子质量监管具体工作种子管理站种子检验服务农业行政主管部门种子质量检验机构新职能1-1《种子法》赋予新职能种子检验事业发展和繁荣与种子检验发展(技术、人才、仪器装备）有一定关系，但其根本出路在于种子质量法制完善和质量监管事业开拓。因此，建立种子质量监管体系是当前的首要任务，尽管任务艰巨，责任重大

2、，但是机遇难得，使命光荣。4(1990～2000)(2001～至今)《种子法》第四十三条：农业行政主管部门负责农作物种子质量的监督种子质量监管的法律地位种子质量监督的主体，法定职责监督权：计划、扦样、检测、通报、整改复查向社会公告权:以政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等发布行政处罚权：罚款、吊证受委托后才有资格承担扦样和检测技术服务受技术监督部门委托承担监督抽查检验检测的具体工作种子国际自由贸易发达，已有百年悠久历史。种子国际贸易规则围绕品种和种子质量控制展开，形成了以下公认的制度：1．品种保

3、护2．合格品种目录（品种审定）3．种子认证（品种认证+种子检验）4．种子真实标签（种子检验）5.植物检疫1-2国际贸易规则品种认定生产加工出库销售售后使用1.协调政策法律2.协调利益分配3.统一DUS方法测定和品种描述1.品种目录2.认证方案3.种子认证1.种子检验规程2.实验室认可3.种子检验证书4.国际种子论坛1.贸易合同标准化2.贸易仲裁程序1-2国际种子贸易规则管理方式品种质量：1.1品种保护----品种特异性1.2品种审定（合格品种目录）----使用价值1.3转基因安全评价---转基因特性种子质量：2

4、.1品种认证：真实性(对应特异性)+品种纯度2.2种子检验：物理质量2.3转基因成分2.4植物检疫：卫生质量2.5种子标签：质量责任+质量标识---以欧盟为代表的种子营销法令核心内容是规范种子质量管理---以美国为代表的联邦种子法1-3国外种子法的典型立法模式世界公认的两种种子立法模式一百多年实践证明：质量监管是种子管理事业发展最有前途、最有活力的事业。92完善三项制度种子质量监管的总体思路(四位一体的新模式)102-1确立三大目标一是，提高种子质量水平二是，维护种子市场秩序三是，保障农民合法权益明确目标才能定

5、位好前进的方向才能把握好奋斗的路径112-2完善三项制度种子法第7章种子质量建立统一的商品种子质量规范--种子标签、质量标准--禁止生产经营假伪种子--种子检验规程实行有效的种子质量监管--种子质量监督抽查--损害赔偿实现种子检验结果互认--检验机构考核--能力验证--检验员考核122-3树立三大理念一是，树立预防为主、重在源头的全程控制理念三是，树立体现多方协作、形成合力的综合治理理念二是，树立实行统一规范检验信息的科学监管理念132-4实行三段监控生产加工出库销售售后使用引导督促抓好种子企业质量责任主体这个

6、关键服务监督查处抓好种子质量监督管理这个根本鉴定调解抓好种子质量损害赔偿这个机制生产加工的“种子质量保证”是事前控制，出库销售的“政府监督”是事中控制，售后使用的“救济体系”是事后维权。三者权责明确，相互联系，相互促进。种子质量追溯和责任体系，种子质量监管网络种子质量控制链条（1）调整范围广涉及原材料、过程、产品；涉及生产、经营（进出口）、使用全过程。（2）技术监督为主以技术标准为规范，以检验检测为手段，判定是否符合相应规范的监督。3-1种子质量监管特点（3）强制性和引导性并举市场准入、行政监督检查、行政处罚；

7、认证认可，名牌创优。（4）执法主体多元性农业行政主管部门、工商行政管理机关、检验检疫部门、公安机关等。3-1种子质量监管特点我国历来重视种子质量工作，通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力，种子质量水平稳步提高。同时也要看到：一些企业管理水平不高，生产条件差，种子质量档次和标准水平低；少数企业缺乏诚信，违法违规现象严重；农民识别能力弱，极为分散，组织程度低；监管制度还不完善，监管还不到位。3-2我国种情3-3建立新型体系仍任务艰巨开拓和发展是种子质量监管工作两大主题，是摆在我们面前的首要任务。开拓：提高工作有效

8、性发展：增强事业发展活力18种子检验发展明确一个定位发展二条主线夯实三个基础开创工作新局面，赢得事业新胜利主要内容“一二三四”狠抓四项工作真抓实干，开拓发展的新局面1-1种子检验定位（对应前三项制度）2-1法定职责（质量监管职责）：种子质量监督检验种子行政执法检验任务指派：（管理）技术支撑——拟订种子检验规划和检验方案——任务落实，形成扦样检验结果证据链——汇总检测数据和编写报告3法定