山东省服务业发展现状及对策研究

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1、山东省服务业发展现状及对策研究服务业是国民经济的重要组成部分，其兴旺发达程度是衡量和体现经济社会现代化水平的重要标志。加快发展服务业，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进产业结构升级、实现经济结构战略性调整的内在要求，是缓解环境约束和资源要素压力、优化经济社会发展环境的客观需要，是促进城乡协调发展、提高人民生活质量的重要保证，是顺应世界经济发展趋势、增强国际竞争力的有效途径。加强对全省服务业发展现状和对策研究，具有重要的现实意义。一、服务业发展的主要特点“十五”期间，特别是省委工作会议以来，省委、省政府坚持以科学发展观统领全局，高度重视服务业发展，全省服务业发展不断加

2、快，结构不断优化，效益不断提高。2005年，全省服务业增加值达到5920.43亿元，占GDP比重为32.1%，对经济增长的贡献率为31.8%；总量和发展速度分别居全国第3和第5位。主要经验概括为以下几点：(一)统一认识，加强领导。“十五”期间全省上下主要做了三方面的工作：一是摸清情况，找准差距。2003年初，省委、省政府对全省服务业发展情况组织进行了大规模的调研，认为我省是农业大省，第一产业增加值优势明显；在打造制造业强省战略的带动下，我省第二产业发展势头迅猛，与广东的差距在继续缩小，工业增加值已经超过江苏，因此，我省经济与广东、江苏、浙江等省市的差距，主要表现在服务业上。二是把发展服务业提

3、上重要日程，列为工作重点。2003年10月份，省委、省政府即召开了全省服务业工作会议暨旅游工作会议，深入分析了全省服务业发展中存在的问题，研究发展思路和对策，明确了服务业发展的目标任务和工作重点。2005年，省委、省政府在全省经济工作会议上把繁荣发展服务业作为全省重点经济工作的“五个突出”之一；在全省构建社会主义和谐社会工作会议上，对发展服务业作了专题部署。在今年全省经济工作会议和全省发展改革工作会议上，省委、省政府又对全省服务业工作专题作了安排。各市县政府也把服务业的发展列入了经济工作的重要日程。三是部门配合，上下联动。各市、各部门按照省委、省政府的统一要求，结合部门职能和各地实际，解放思

4、想，统一认识，大胆探索，加强了对服务业工作的领导。如潍坊市成立了由市长任组长的服务业发展领导小组，把服务业发展列入了对县市区的统一考核。各市建立了服务业联席会议制度和服务业发展情况统计通报制度，定期召开会议分析全市服务业发展动态。四是健全机构，加强协调。2005年9月份，省政府批准成立省服务业办公室。日照市在全省率先成立了2服务业办公室，负责具体指导协调全市服务业的发展，各区县也成立了相应的组织机构，研究解决制约服务业发展的战略性、全局性问题，制定和协调落实促进服务业发展的政策措施，调度检查工作落实情况(二)明确思路，突出重点。服务业涉及经济社会生活的各个方面，范围十分广泛。省委、省政府结合

5、我省实际，在2002年提出了“十五”期间全省服务业发展的主要任务是：突出一个主题（扩大总量、优化结构）、推进三个结合（把国有服务业机制创新与发展非国有经济结合起来、把发展农村服务业与开拓农村市场结合起来、把加快城市化进程与推动城市服务业结合起来）、实现四个提高（努力提高服务业的市场化、产业化、社会化程度和产业素质）。近几年，全省在突出发展旅游业的同时，省政府每年都结合实际提出全省服务业年度工作重点。各地结合当地实际，进一步理清了服务业发展的思路和工作重点。济南市立足于“发挥省会优势、发展省会经济”，提出了“四个一批、三个提高、一个格局”的服务业发展思路，重点发展泉水名城旅游、特色会展、现代物

6、流、现代金融等服务业。临沂市实施了“商贸带动战略”，2004年，全市各类市场达1004处，全市流通业增加值达160多亿元，比上年增长22.9%；第三方物流公司发展到40多家，物流总额达到1500亿元。3(三)加大投入，夯实基础。各级政府努力培育多元化投资主体，建立完善灵活的投入机制，加大对服务业的投入。2004年全省服务业总投入达到2417.92亿元，比2002年增加1092.6亿元。2005年预计超过3000亿元，占全社会总投资的30%左右。济南市每年拿出2000万元，东营市市级每年拿出150万元、县级每年拿出40—50万元，作为服务业发展引导资金，促进服务业发展。临沂市投资了一批如澳龙、

7、立晨、鲁信等过10亿、100亿元的大型国际物流项目建设，带动了全市服务业投资的快速增长。潍坊市中心城区2005年至2006年计划开工建设服务业项目137个，总投资350.6亿元。烟台市2005年集中筛选确定了国际产业转移配套、社区服务、世贸中心建设等十个项目，计划总投资达150多亿元。(四)深化改革，扩大开放。为破解服务业发展中存在的体制性障碍，各地在深化改革上做文章，大胆探索，积极创新，积累了许多成功的经验