辽宁省服务业发展现状及对策研究

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1、辽宁省服务业发展现状及对策研究李翔2012年12月1日国务院印发《服务业发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间，服务业增加值年均增速超过国内生产总值年均增速，包括生产性服务业、生活性服务业、农村服务业、海洋服务业等领域在内的几大重点同时获得明确。到2015年，服务业增加值占国内生产总值的比重较2010年提高4个百分点，成为三次产业中比重最高的产业。服务业对于辽宁省经济的转型意义重大。辽宁省当前进行的结构转型、发展方式转变遇到难题与服务业滞后有关系，因为服务业不转型，经济就很难从生产型社会转向消费型社会。当前辽宁省服务业特

2、别是生产性服务业发展滞后，未来应打破垄断，放宽市场准入条件，重点支持生产性服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展，提升辽宁省服务产业竞争力。2010年11月22日，国家发改委启动了服务业综合改革试点工作，以37个城市或开发区作为试点，希望通过这些地区因地制宜地探索，“形成主体功能突出、辐射带动作用强的国家或区域服务业中心”和“各具特色、充满活力的服务创新示范区”，以着力解决制约服务业发展的主要矛盾和突出问题，破除阻碍服务业发展的体制机制约束和政策障碍。两年多来，这批服务业综合改革试点城市（地区）分别形成了各具特

3、色的服务业发展思路，并分别在产业园区、体制机制、大项目等方面进行了探索。作为全国唯一一个现代服务业综合试点省份，2012年辽宁省共组织申报七大类118个试点项目，带动社会投资300多亿元。一、辽宁省服务业发展现状（一）曾经被称为“短板”的辽宁服务业，已成为保持辽宁经济稳步增长的重要力量2012年辽宁服务业增加值增速为9.9%，一举扭转了自2004年以来服务业增速低于地区生产总值增速的局面，增速还首次位居三次产业之首，辽宁服务业实现了提速发展。2012年全省服务业增加值完成9460.12亿元。服务业增加值增速高于地区生产总值

4、增速0.4个百分点；高于第二产业增速0.1个百分点，改变了10年来服务业持续低于第二产业增长的态势；高于全国服务业增速1.8个百分点。服务业增加值占地区生产总值的比重达到37.5%，高于2011年0.8个百分点。辽宁城区经济实现提质增效。城区全年公共财政预算收入1493亿元，占全省比重接近一半，其中有7个城区财政收入超50亿元。全年社会消费品零售总额实现9256.6亿元，比上年增长15.7%，增速在全国位居第17位，位次比上年前移5位。近年来，省委、省政府高度重视服务业发展，特别是2012年，省政府出台了服务业9项重点工作

5、方案及10个重点行业提速计划，服务业发展多点支撑的局面已初步形成。2012年，全省在建服务业集聚区实现营业收入突破7000亿元，增长两成以上，服务业集聚区已经成为促进服务业发展的优质载体。2012年11月20日，省政府召开了全省“夜经济”现场工作会，出台了发展“夜经济”的指导意见。目前，繁华火爆的夜间消费已经成为辽宁服务业发展又一个新增长点。（二）各城市走出一条体现自己优势和特色的服务业发展道路随着东北老工业基地振兴步伐的加快，沈阳市重点打造支撑装备制造业发展的生产性服务业示范区；鞍山市重点打造支撑钢铁产业发展的生产性服务

6、业先导区；营口市重点打造依托港口发展的生产性服务业优势区。沈阳金廊、大连软件园、沈阳铁西、鞍山达道湾等生产性服务业集聚区已经成为辽宁服务业发展品牌。2012年全省14家企业入围中国服务业500强，其中有8家是生产性服务企业。辽宁金融、物流、信息、会展等重点行业发展势头良好。2012年，全省金融业增加值实现871.93亿元，同比增长11.5%，沈阳北站金融街、大连星海湾金融商务区影响日益加大；交通运输、仓储和邮政业增加值实现1284.9亿元，同比增长13.8%；信息技术服务业全年完成主营业务收入780亿元，同比增长30.7%

7、。辽宁服务业发展的一个特点是，向制造业跨界渗透的能力逐步提高。（三）制造业由制造中心向服务中心加速转型通过试点资金支持，辽宁省目前已有20家工业企业完成了分离发展生产性服务业工作目标，分离企业迅速壮大，成为服务业新的增长点，并推进工业企业向“微笑曲线”两端延伸，增加盈利空间。鞍钢分离13家企业后，拉动鞍山市服务业增加值增长20亿元，占GDP比重提高0.3个百分点。（四）第三产业内部结构不断升级，现代服务业成为引领发展新引擎随着辽宁省经济结构政策的推行，特别是营业税改征增值税在服务业的快速推进，服务业税负进一步减轻，辽宁省第

8、三产业进入了快速增长的周期。2013年，全省金融业增加值达到1136.1亿元，可比增长15.8%，高出服务业增加值增速6.6个百分点，占服务业比重比上年提高0.6个百分点；营利性服务业增加值达到1815.4亿元，可比增长14.0%，高出服务业增加值增速4.8个百分点，占服务业比重比上年提高0.7个百分点