广州市水环境治理现状与对策研究

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1、广州市水环境治理现状与对策研究第80期处级领导干部进修班第4组水是人类赖以生存的基本资源，也是经济和社会发展的重要物质保证。随着广州市快速城镇化带来的巨大环境与资源压力，以水污染为代表的城市环境问题日渐突出。“十三五”期间，广州市GDP增长进入新常态，经济发展将从要素、投资驱动向创新驱动转变，城市发展处于由粗放型向集约型过渡的关键时期，环境保护成效渐显，但就水环境而言，目前仍然存在部分河段污染物超标、河涌水体黑臭的现象。针对这一问题，中共广州市委党校第80期处级领导干部进修班第4组全体学员与指导教师通过实地调查（白云区石井河、越秀

2、区东濠涌）、走访座谈（黄埔区水务局）、查阅资料等方式，对广州市水环境污染治理现状进行了调研，提出了进一步提升治理效果的对策，现把研究成果汇报如下。一、广州市水环境治理工作及其成效广州市大小河流（涌）众多，水域面积广阔，11个行政区共有1484条，其中集水面积在100平方公里以上的河流有22条，全市水域面积达744平方公里,约占全市总面积的10%。2016年广州市中心城区231条河涌中黑臭河涌达187条；广佛跨界16条河涌污染严重，大部分为劣Ⅴ类水，不少是黑臭河涌。广州市委、市政府一直高度重视水环境综合整治工作，全面推进水污染防治，

3、全面统筹部署各项治水任务，近年来在水环境整治方面开展的工作和取得的成效包括：（一）建章立制，促进依法治水。1广州市先后出台了《广州市流溪河流域保护条例》《广州市水污染防治行动计划》（以下简称“市水十条”）《广州市水环境质量达标规划》等系列地方法规、规章，夯实依法治水工作基础。组织实施了《广州市全面推行河长制实施方案》《广州市水环境治理责任追究工作意见》《广州市清除黑臭水体污染源联合执法专项行动工作方案》等治水措施，强化督导，确保依法治水有序推进。（二）建立全市水环境整治联席会议机制，形成齐抓共管合力。在珠江综合整治及亚运治水的基础

4、上，通过实施“南粤水更清”行动计划，市政府建立了市长为总召集人、分管副市长为副召集人的全市水环境整治联席会议机制，治水办公室设在市水务局，定期召开水环境整治协调会议及河长工作会议，部署水环境整治及饮用水源保护工作。（三）全面推进河长制，建立健全水治理四级体系。按照中央要求，2017年广州市出台了全面推进河长制的实施方案，按照区域与流域相结合，分级管理与属地负责相结合的原则建立了市、区、镇（街）、村（居）四级河长体系。市委主要领导担任市第一总河长，市政府主要领导担任市总河长，市政府分管领导担任市副总河长。各区区委主要领导担任本区总河

5、长。2017年广州正式启动对河长的考核，督促河长履职，让河长制从之前的“冠名制”变成“责任制”。（四）重点整治黑臭河涌和广佛跨界水体，水质改善河涌和水景观示范工程不断增多。实施51条重点河流河涌（包括市内35条重点整治的黑臭河涌、广佛跨界16条河涌）治理工程，实行“一涌一册”常态化管理。截至2017年5月31日，35条黑臭河涌整治工程已完工65项，总体完成率69.0%，2其中地铁A涌、河沙涌、乌涌等20条河涌已完成整治工程且水质基本达到不黑不臭要求。广佛跨界16条河涌整治工程共计111个子项，总体完成率84.6%；实施《广佛跨界河

6、涌水环境整治沟通协作机制》，协同推进与佛山、惠州、东莞、清远等市的跨界河涌污染整治，并聘请第三方专业机构评估整治工作。中心城区系统整治河涌144条，打造了东濠涌、荔枝湾涌、石榴岗河等一批水景观亮点示范工程。（五）加强污水处理设施建设，城市污水处理能力不断提高。2015年已建成污水处理厂48座，日污水处理能力499.2万吨；建成排水管网10204公里，城市生活污水集中处理率达93.2%。2015年，全市处理污水15.3亿吨，削减COD排放26.2万吨，削减氨氮类污染物排放2.7万吨，污染减排成效显著。2016年新建污水管网400公里

7、（2015年完成110公里，同比增幅明显），完成龙归污水厂二期、新华污水厂三期、鳌头污水厂等5座污水厂建设，新增污水处理能力30万吨/日，全市污水处理能力达529万吨/日，污水处理率93.5％。2017年底前还要完成猎德、大坦沙等17座污水处理厂的提标改造，完成1136个行政村的农村生活污水处理设施建设，实现农村生活污水处理设施行政村全覆盖。（六）落实饮用水源保护措施，饮用水安全得到有效保障。广州市完成了饮用水源保护区定界工作，建成了沙湾水厂等6个饮用水源一级保护区物理隔离设施，拆除关闭饮用水水源保护区内与水源保护无关的建设项目；

8、按照规范设置了200个饮用水源保护区标志牌。实行乡镇级以上集中式饮用水水源保护区“一源一册”动态化管理，开展年度饮用水源地环境状况评估工作。全面完成乡镇集中式饮3用水水源保护区标志牌设置工作，清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。（七）加强监管执