基于_空间准入_的开发区产业布局规划研究_以连云港经济技术开发区为例

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1、规划设计[基金项目]国家自然科学基金项目(编号：50508009)基于“空间准入”的开发区产业布局规划研究①—以连云港经济技术开发区为例□　王兴平，钱德福，齐　文[摘　要]立足于科学发展观，空间规划应以“理性约束”为理念，引入空间准入的规划方法。基于空间准入的控制性规划方法对于城市开发区规划更具有针对性，也符合国家目前对开发区发展政策的需要。连云港经济技术开发区规划以产业空间适宜评价为基本思路，确定空间效益准入门槛、环境准入门槛、开发强度准入指标、综合分区空间准入条件，以此形成综合的产业布局。[关键词]规划方法；空

2、间准入；开发区；产业布局规划[文章编号]1006-0022(2008)03-0037-04[中图分类号]TU984.13[文献标识码]BAStudyontheDevelopmentZoneIndustryLayoutPlanningBasedon“SpatialEntrancePermission”—ACaseStudyofLianyungangEconomicDevelopmentZone/WangXingping,QianDefu,QiWen[Abstract]Basedonscientificdevelopm

3、entconceptandrationallyrestricted,spatialplanningshallintroducespatialen-trancepermissionapproach.Spatialentrancepermissionbasedregulatoryplanispertinenttocitydevelopmentzoneplanningandaccordswithcurrentnationalpolicy.Basedonspatialsuitabilityappraisal,Lianyun

4、gangeconomicdevelop-mentzoneplanningsetsspatialbenefitpermissionthreshold,environmentalprotectionpermissionthreshold,developmentintensitypermissionindexes,comprehensivezoningspatialpermission,toformcomprehensiveindustrylayout.[Keywords]Planningapproach,Spatial

5、permission,Developmentzone,Industrylayoutplanning进入21世纪，中国在保持经济持续高速发展1理性约束—基于科学发展观的空间规划的同时，城市化进程明显加快，这既改变了中国传理念转型统的城乡格局、社会结构，又影响了人与自然关系的协调。如何保证社会经济和城市化有质量的发展国家的发展观决定了城市规划的价值观。我国而不是单纯的数量增长成为关键问题。科学发展观在改革开放的前二十五年为了迅速缩小与国际发展的提出、和谐社会目标的确立、宏观调控措施的出水平的差距，坚持“以经济建设为中心

6、”，奉行“发台，既为城市规划实现其龙头作用提供了更好的运展就是硬道理”，以及在实践中倡导以开放促发展的作平台，也要求城市规划必须在理念、方式和内容手法，相应地导致各种发展主体遵循“土地就是金方面实现转型。目前，新的城乡规划法已经出台，钱，项目就是生命”的发展思路。这使人多地少、空新的城市规划编制办法已经实施，因此探索如何调间资源稀缺的城市不约而同地选取了人为压低土地整规划理念和技术路线，以适应新的发展形势的要资源价值、以土地资源的大量投入启动和促进外向求，既对落实国家发展战略具有重要意义，也是落型工业化的特殊模式，

7、土地成为了可以无节制使用实新的城乡规划法规的必然要求。的刺激发展的兴奋剂。因为一方面城市规划具有描2008年第3期第24卷37绘发展蓝图、推销城市前景、宣传城市价入，要求城市规划必须引入新的工具，以值等作用，可以成为招商引资的工具，另弥补以上不足。“空间准入”正是基于科学一方面城市用地多少决定了城市政府的钱发展观、对空间利用进行理性约束的工具。袋子的大小，所以“城市规划就是生产力”空间准入就是空间利用的基本门槛和的概念逐步被各级地方政府认同和放大，基本导向，是对空间使用主体的相关空间原本肩负着科学配置城市资源任务的

8、城市行为设定的基本要求和约束。传统的城市规划被迫成为了发展规划和供地规划。这规划主要依靠功能分区这一工具进行空间样的发展观和规划观虽然适应我国改革开管理，虽然其中也已经蕴含了空间准入的放探索期的国情，也为在短期内快速发展部分含义，但主要是一种资格准入，而且经济、扩大城市规模、弥补城市建设的历这种准入过于粗线条，与具体的规划管理史欠账起到了积极作用，但是也造成