《公文写作规范与技巧》

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1、公文写作规范与技巧汉语(中文)是世界上最丰富的语言之一，很多的名词概念不止一个含义（范畴），如公文：通用公文、法定公文、一般公文、主要公文等说法。之间关系？大体上通用公文是一个大范畴，包括法定公文（主要公文）和一般公文。我们今天要讲的是狭义的公文，也就是“法定公文”。一、什么是“公文”——国家党政机关、企事业单位、群众团体办理公务时所使用的具有法定效力和特定格式的文书。几个要点：1、建立观念：公文（种类）是动态、发展的——公文和其他各种事物一样，先是经过了一个漫长的历史演变过程，而且，这个演变过程现在没有结束，将来也

2、不会结束。最早的公文，在殷商时代已经出现，我国最早的官方史书《尚书》实际上就是最早的公文总集；之后漫长的封建时代不谈；新中国成立以后，公文处理逐步走向科学化、制度化、规范化，这个逐步的过程一步一个脚印，非常清晰：51（中央政务院《公文处理暂行办法》），57，81，87，93，96，01，都有“办法”或“条例”出台，最新的《党政机关公文处理工作条例》2012年4月颁布，当年7月1日开始实行，这个办法应该说很科学、很实用，但仍不是最终的定稿，它还在持续发展。这个发展演变过程的存在，可能会带来一些误区、混乱（党政分开——党

3、政公文合流；文种混乱、写法混乱。）。如果产生误区、混乱，要及时翻阅最新版的《条例》。新条例为准。2、办文主体——公文的制作者、发文者、收文者。“国家党政机关、企事业单位、群众团体”。这些主体都不是个人，而是单位、组织。为什么？办文的目的在于办理公务，因此，公文的授受两端（发文者/收文者）就都必须是单位，而不能掺杂私人关系。行话：“公文姓公不姓私”，它不具有私人性。（如果下级给上级写请示，抬头就来个“尊敬的***局长”行不行？单位或组织的全称或规范化简称。）3、状语“办理公务时”。这点很重要，它规定了公文的性质和目的。

4、哪些事务属于“公务”范畴呢？新《办法》：公文是“传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具”。4、特定格式。这是公文的形式特点。不同的公文文种有各自特定的格式，但从总体上讲，相对于其他文体，特别是文学作品，公文的格式又是单一的、固定的，是有规律可循的。——作文班卖点“五天学会写作文”。。。实即把作文当作公文来写，规定一篇文章分几段，哪段写什么内容，每一段先写什么后写什么，最后来个拔高、点题：显然不行的。作文强调创新性，写好了将来就是文学作品，

5、这样的作文班把创新、个性等等可贵的东西扼杀在摇篮里了。——但公文不一样，它可以寻找规律、快速掌握。二、公文的基本体式（一）公文的体式（格式、版式）●公文体式由两个文件（法定，正式性，权威性）规定：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》；中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》。●公文格式的项目：共有18项A、版头（眉首）区——（文头）61、份数序号：是将同一文稿印制若干份时，序编号。2、秘密等级和保密期限：普件/密件：秘密、机密、绝密注意：前标密级，★后写保密期限，如“机密★5年

6、”。3、紧急程度（选项）：急件、特急件4、发文机关标识（选项）：（1）发文机关名称：法定全称或规范简称（2）后缀：“文件”5、发文字号：发文机关代字+年份+序号，例：苏教成[2007]20号6、签发人：用于上行文。写“签发人”三个字并写其姓名。○间隔线：红色反线，文号下4毫米处，是眉首区与主体区的分隔线。长度为156mm。党内文件，在正中点缀1个红五星。B、主体部分（7——15））9：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。C、版记部分（16——18）316、抄送机关（选项）：主送机

7、关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。17、印发机关和印发时间公文的印制工作一般由发文机关的具体办公部门承担。印发时间不同于发文时间，这是指公文开印的具体时间。18：页码：公文页数的顺序号。一般在页末居中。原来的《办法》、《条例》都无具体要求。（二）公文版式1、公文版式的三大区域：①眉首：俗称文头②主体：载文部分③版记：俗称文尾2、版式规范①公文用纸的规格公文用纸要采用国际标准A4型纸，幅面尺寸为297mm×210mm。②公文页面与版心：天头（上白边）宽37mm，订口（左白边）宽28mm，宽度误差1mm左右。版心尺

8、寸为225×165mm。③排版：每面排22行，每行排28字。（616字）三、公文种类及其选择技巧公文种类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（15类16种）公文种类有15类（16）之多，遇到具体情况时，怎么选用？新条例：公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系