国民经济的调整与改革开放的起步

《国民经济的调整与改革开放的起步》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第十章国民经济的调整与改革开放的起步一、国民经济的调整二、在经济调整中改革开放的起步三、国民经济的初步发展一、国民经济的调整（一）“调整、改革、整顿、提高”方针的制定（二）国民经济的初步调整（三）国民经济的进一步调整（一）“调整、改革、整顿、提高”方针的制定邓小平、陈云等对国民经济调整的强调陈云：1月1日：1979年有些物资还有缺口，我认为宁肯降低指标。宁可减少某些建设项目，不要留有缺口。1月5日：有物资缺口的，不是真正可靠的计划。邓小平：1月6日：我们要从总方针来一个调整，减少一些钢铁厂和一些大项目

2、，引进的重点放在见效快、赚钱多的项目上。今年计划有些指标要压缩一下，不然不踏实，不可靠。3月14日，李先念、陈云写信给中共中央：现在的国民经济是没有综合平衡的，比例失调的情况相当严重。要有两三年的调整时期，才能把各方面的比例失调情况大体调整过来。钢的指标必须可靠，发展速度要照顾到各行各业发展的比例关系。借外债必须充分考虑还本付息的支付能力，考虑国内投资能力，做到基本上循序进行。对国民经济进行调整方针的确定3月21-23日的中共中央政治局会议，讨论修改过的1979年国民经济计划和整个国民经济的调整问题。

3、中央政治局经讨论同意陈云、邓小平的意见，决定用三年时间调整国民经济。1979年4月5-28日，中共中央工作会议，正式确定国民经济调整的新“八字方针”：坚决地、逐步地把各方面严重失调的比例关系基本调整过来，使整个国民经济真正纳入有计划、按比例健康发展的轨道；积极而又稳妥地改革工业管理和经济管理体制，充分发挥中央、地方、企业和职工的积极性；继续整顿好现有企业，建立健全良好的生产秩序和工作秩序；通过调整、改革和整顿，大大提高管理水平和技术水平，更好地按客观经济规律办事。（二）国民经济的初步调整改善农轻重之间

4、的比例关系调整农村政策：保障生产队经营和分配的自主权，实行多种形式的生产责任制，认真贯彻按劳分配原则，鼓励社员种好自留地、发展家庭副业，开放农贸市场。加强对农业的支援。大幅度提高农副产品的收购价格。加快发展轻纺工业：适当增加轻纺工业投资，优先安排轻纺工业生产所需要的能源和原材料、建设投资、银行贷款、进口用汇、交通运输。调整重工业的服务方向：调整冶金、机械、化工等行业的产品结构和服务方向，使他们更好地为发展消费生产服务。调整国民收入分配、改善积累与消费的比例。增加城乡人民收入：两年内，国家安排了1800

5、万城镇劳动力就业，提高了40%以上职工的工作，并通过实行奖金制度，发给职工副食品补贴和提高农副产品价格，使城乡人民生活有了显著改善。压缩基本建设投资规模，调整投资结构：国家努力压缩基本建设投资规模，1980年同1978年积累率由36.5%下降到31.6%；在基本建设投资总额中，用于与人民生活直接相关的住宅、城市公用事业和文教卫生事业等非生产性建设部分的比重由1978年的20.9%上升到1980年的35.7%。国民经济仍然存在的潜在危险和隐患基本建设战线仍然过长，投资规模控制不住；消费基金增长过猛，财政

6、支出过多，出现巨额财政赤字；工业生产战线过长，工业改组和整顿进展不快。造成这种情况的根本原因是长期来我国重基建、轻生产，经济结构不合理，效益低下。在国民经济调整中也存在一些问题：（1）在工业经济效益尚未明显提高的情况下，这两年有些该办的事情出台过分集中。（2）由于对调整的必要性和艰巨性认识不尽一致，执行不够得力，片面追求高速度的倾向仍然存在。（三）国民经济的进一步调整进一步调整国民经济的决策1980年12月的中共中央工作会议，决定从1981年起对国民经济实行进一步的调整，以争取经济工作全局的稳定和主动

7、。强调该退的坚决退够，要做到基本实现财政收支、信贷收支的平衡，把物价基本稳定下来。进一步调整的措施继续进行结构调整，把农业搞上去，优先保证轻工业的发展，以解决消费品供不应求和燃料动力供不应求的问题。将压缩基本建设规模作为进一步调整经济的中心环节。1981年，国家预算内的基本建设投资，计划由1980年的241亿元减为170亿元；地方投资130亿元，比1980年减少200亿元。全国基本建设投资总规模，计划由1980年的500亿元减为300亿元。对所有在建大中型项目都逐个进行重新审核，并明确规定，今后基本建

8、设大中型项目，不论资金来源于拨款、贷款、自筹资金、利用外资还是其他资金，都要纳入国家基本建设计划；小型项目要纳入地方基本建设计划，进行统一综合平衡。下决心关停并转一批消耗高、质量差、产品不对路、亏损大的工业企业。为了缓解能源、原材料供应不足和财政赤字大的矛盾，工业生产战线集中力量裁并了一批国营小型重工业企业，以减少能耗和亏损；调整农村社队工业和地方小型轻纺企业，鼓励原材料产地同老工业基地在互利的基础上联合办厂，以解决小企业与城市大工业企业争夺农业原料的矛