关于柳林县基层医药卫生体制综合改革的总结

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1、关于柳林县基层医药卫生体制综合改革的总结山西省柳林县发展和改革局医药卫生体制改革是全面建设小康社会的重要民生工程。医改工作启动实施三年以来,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧按照“保基本、强基层、建机制”的总要求和“回归公益性,调动积极性,保障可持续”的改革思路,特别是今年实施基层医药卫生体制综合改革以来,县委、县政府始终把深化基层综改作为一项德政工程、民生工程、幸福工程,摆在突出位置,严把时间节点,狠抓关键环节,扎实稳妥推进改革。8月27日,完成乡镇卫生院卫生院院长公开选聘和医务人员竞聘上岗;8月28日,完成人员分流安置,全面实施绩效工资制度;9月1日,所有基层医疗机构全部实施国家基本

2、药物制度,实行零差率销售,村卫生室全部实现一体化管理。截止9月1日,全县基层医药卫生体制综合改革顺利完成。现将我县基层综改情况总结汇报如下:一、强化保障,奠定基础(一)成立组织,加强领导。中央作出深化医药卫生体制改革的重大决策后,县委、县政府高度重视,成立了由县长武跃飞同志担任组长的县医改领导组,县级8个相关部门主要领导为领导组成员单位,按照统一领导、分级负责、部门协作、多方参与的原则,强化了部门医改责任,进一步加强对医改工作的组织领导,做到了任务分解到位,部门职责明确,工作协调推进,全县上下联动,全面协调医改各项工作,形成了推进工作的强大合力。医改领导组定期召开专题会议,安排部署各项

3、改革任务,及时研究解决推进中的新情况、新问题,对重大问题,及时提请党政联席会、县委常委会、县政府常务会研究,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、部门分工协作、乡镇合力推进的工作机制。(二)吃透精神,完善方案。改革成效如何,政策把握是关键。及时组织开展了县、乡镇和医疗卫生机构等三个层次的动员大会,切实把思想认识统一到医改工作的各项决策部署上来。采取集中学习、以会代训、专题培训等多种方式,全面加强对医改政策、精神的学习把握,吃透精神。在广泛调研、充分征求意见、学习借鉴试点县市成功经验的基础上,结合我县实际,科学制定了基层综改工作实施方案、基本药物、绩效考核、院长副院长竞聘工作、人员竞聘

4、上岗、岗位设置、分流安置、一体化管理等配套方案和实施细则,对医改的工作范围、目标、主要任务、关键环节、方法步骤、时间节点和操作流程等进行了明确规定,确保医改工作扎实有序推进。(三)明确责任,强化督查。为抓好政策指导和任务落实,我县建立了由县医改领导组成员单位组成的包保责任体系;县纪检监察部门对改革各项政策执行实行全程参与、全程跟踪、全程监督;向社会公布举报电话、举报信箱,广泛接受社会和群众监督,发现苗头及时纠正,有效预防违规违纪现象发生,整个医改工作做到过程公开透明,结果公平公正。(四)宣传教育,营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络、会议、培训等各种载体,全方位、多角度、广覆盖、高

5、频次地深入宣传医改政策精神,全县上下形成了人人关心、支持、拥护改革的良好氛围。二、深化改革,纵深推进一是扎实推进管理体制改革,保证乡镇卫生院的公益性。全县15个乡镇卫生院明确定性为公益性事业单位,县财政全部承担了按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和公共卫生服务业务经费。除全额落实国补资金配齐各乡镇卫生院医疗设备之外,县财政为乡村两级医疗机构下拨基本建设维修等费用300余万元,确保了基层医疗卫生设施按标准配备。二是扎实推进人事制度改革,实现用人机制的灵活性。我们在改革中严格把好四关,就是把好院长选聘关,严格标准配好乡镇卫生院班子;把好岗位设置关,按照定编定岗不定人的原则,严格岗

6、位设置,绝不因人设岗;把好竞聘上岗关,制定了《柳林县乡镇卫生院工作人员竞聘上岗实施方案》,现有在编人员全员竞聘上岗,缺编人员公开招聘,招聘方案已经市人事局审批,进入实施程序;把好人员分流安置关,出台了《柳林县乡镇卫生院分流人员安置办法》,其中内部退养人员的工资待遇按事业单位在岗正式人员对待。目前全县乡镇卫生院院长、副院长选聘工作已圆满结束,15个卫生院岗位设置、全员竞聘上岗工作也已结束,另外分流正式人员88名,临时人员150名,实现了用人机制的灵活性。三是扎实推进分配制度改革,调动基层医务人员的积极性。按照“严格考核、科学公平、体现绩效”的原则,建立了量化任务、逐级分解、责任到人、严格

7、考核、绩效挂钩、奖惩兑现的工作激励机制,制订了考核方案及考核细则。全县15个乡镇卫生院从今年8月份起全部实行绩效考核,考核结果体现多劳多得、优绩优酬,极大地提高了基层医务人员的积极性。四是扎实推进基本药物制度改革,落实零差率销售的惠民性。2010年10月1日起,乡镇卫生院全部实施了国家基本药物制度零差率销售,县财政已累计补贴300多万元。今年7月1日开始,在陈家湾乡17个行政村卫生所实施国家基本药物制度,全县村级卫生所将于9月1日起全部实施国家

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