浅谈海洋行政执法中的询问技巧

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1、２０１４年第１１期海洋开发与管理５３浅谈海洋行政执法中的询问技巧林全玲（上海海洋大学上海２０１３０６）摘要：在海洋执法实践中，执法人员需要对违法嫌疑人进行调查询问，以便发现和固定证据，证实和追究违法责任。文章熟练掌握各种询问技巧并加以利用，有利于海洋行政违法案件的办理和执法人员素质的提高。关键词：海洋；海洋执法；询问技巧在海洋执法实践中，执法人员经常需要对１精心进行询问前的准备违法嫌疑人进行调查询问，以便发现违法线索，核实违法证据，固定违法事实，追究违法责任。执法人员询问前进行精心准备的目的是理与一般行政违法案件相比

2、较，海洋行政违法案清思路，梳理证据，把握节奏，突出主题，以件有着明显的特殊性和规律性：①从违法主体便紧紧围绕违法事实展开询问，尽快打开案件看，违法用海的行为人，尤其是进行非法围填突破口，获取违法嫌疑人供述和辩解，使得案海和海洋工程建设的行为人，多为政府投资设件证据能在此基础上形成完整的证明体系。如立或引进的公司，在当地具有较强的影响力和果是重大或复杂案件，执法人员还应当提前开协调力；②从违法目的看，政府投资设立或该会准备，确定由谁询问、由谁记录、询问什么、公司的主要目的在于以围填海或海洋工程建设如何询问，并对询问的步骤

3、和方式、询问可能的方式换取土地建设指标或者从事开发区建设碰到的问题和难点进行分析，同时，根据案件以及企业生产等来增加当地的财政收入；③从办理的需要拟定询问提纲，以便询问时有的放违法种类看，海洋行政违法案件的种类一般包矢地进行。执法人员询问前的准备一般包括案括非法进行围填海建设、非法建设海洋工程建情准备、心理准备和物证准备３个方面。设、非法进行海洋废弃物倾倒、非法进行海岛１１案情准备开发利用等；④从违法时间看，由于事关当地案情准备就是要求海监执法人员在进行询的财政收入或政绩工程，违法行为往往在没有问前，要明确被询问人是

4、自然人、法人还是其取得合法的用海手续前就会发生，一般表现为他社会组织等基本情况，被询问人的行为是非边申请用海手续边进行非法的围填海或海洋工法占有海域还是擅自建设海洋工程，是无证倾程建设。废污染海洋环境还是破坏了海洋自然保护区生这些特殊性和规律性使得海洋行政违法案态稳定，是非法进行无居民海岛的开发还是擅件的违法行为人具有以下突出特点：①社会地自进行涉外海洋科学研究，以便在询问过程中位相对较高；②协调能力相对较强；③拒供心做到心中有数，有的放矢，突出重点。理相对突出。由此不但增加了案件的查处难度，而且也对执法人员的能力和水

5、平提出了更高的１２心理准备要求，在海洋行政强制措施还不完善的前提下，心理准备就是要求海监执法人员在进行询熟练地掌握并运用询问技巧来发现事实，固定问前，要对本次询问应达到的主要目的、拟采证据，认定违法，就显得更为重要。用的询问策略、询问的难度、询问中可能出现基金项目：国家社科基金青年项目———海域使用权流转法律制度研究（１２ＣＦＸ０９８）．５４海洋开发与管理２０１４年的被询问人抵制询问，或回避案情以及避重就２１２询问的要求轻胡乱供述等情况做到心中有数，以便在询问在询问过程中，执法人员对被询问人的提和制作笔录时有针

6、对性地进行，防止因心理上问必须紧紧围绕案情展开，并充分尊重其人格，准备不足，一旦询问中出现僵局、拒供、辩解对个人隐私、他人爱好等与案件无关的事实不等情况时就不知如何应对和处置，导致匆忙和作提问。同时，要充分尊重被询问人的诉权，慌乱，影响案件调查和后续工作的开展。准许其进行陈述和申辩，并不得以逼供、引供、１３物证准备指名指事问供的方式套取被询问人的口供。逼供是指执法人员以暴力、胁迫的方式使物证准备就是要求执法人员在进行询问前，被询问人心生恐惧，被迫承认所问事实的一种要对案件证据情况做到心中有数，对已经掌握询问方式；引供

7、是指执法人员以物质奖励、名的证据材料进行清理，明确哪些是已经核实的，誉保障、潜在利益等，诱惑、引导被询问人，哪些是需要进一步调查的，哪些是还需要通过使其按照自己暗示的询问意图或问题进行供述询问进行补充的，询问时需要出示什么证据，或承认的一种询问方式；指名指事问供是指执如何出示证据，询问人员出示证据时如何与记法人员就某种事实或行为在未询问被询问人的录人进行配合等，以便在询问的过程中灵活前提下，自己先形成内心的确认，然后让被询应用。问人直接坦白招认的一种询问方式。以暴力、２严格依照法定要求进行询问胁迫、引诱等方式取证的实质

8、在于对违法嫌疑人口供的崇拜和盲信，事实上极易导致冤假错询问必须严格依法进行，违背法定程序或非法定的调查人员进行询问并制作的笔录，不案，贝卡利亚曾指出“刑讯是一种绝好的发明，能作为法定证据使用。对此，《行政处罚法》第它一方面可以使一个意志薄弱的无辜者被判有罪；另一方面可以使一个意志坚强的有罪者被３条第２款规定“没有法定依据或者不遵守