新加坡生物医药工业发展的思考

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1、新加坡生物医药工业发展的思考2008年6月20日驻新加坡使馆王建族新加坡是一个依赖国际跨国公司和国际市场推动其经济发展的城市型国家。生物医学业的发展也同样离不开国际跨国公司和蓬勃发展的国际市场。2000年以来，亚洲许多国家和地区如日本、印度、韩国、新加坡以及中国的台湾省等地都把发展生物医学业定位为未来可以给本国和本地区带来丰厚经济效益的支柱产业之一，因此都把发展生物医学业作为一种战略投资手段投入大量资金。据专家分析，相比之下，新加坡被誉为在该领域运作最快、提供资金最多、且收益最大的国家之一。本调研报告拟

2、通过解析新加坡政府的生物医学业发展战略、政策、发展过程和所取得的成就，使人们进一步了解新加坡生物医药工业发展的模式，从中悟出一些道理。一、生物医学业发展战略发展生物医学业采取的战略与国家经济发展战略同出一辙，都是围绕“资本”做文章，也就是新加坡政府倡导的3C战略(HumanCapital,IntellectualCapitalandIndustrialCapital)。除此之外，新加坡根据不同时期和不同阶段，提出了不同的生物医药工业发展战略和方向。1、3C战略A、人才资本战略（HumanCapital）

3、新加坡是一个资源匮乏的城市国家，因此，干任何事情都要考虑资源问题。生物医学人才的匮乏，不是在短时间内就可以解决的问题，所以，制定人才资本战略更显得尤为重要。新加坡政府采用两条腿走路的办法，即培养当地人才与吸引国际人才并进。为了吸引世界各地优秀人才，新加坡政府制定了一系列优惠政策，包括高薪、税收、假期、住房补贴、子女入学补助、配偶工作等等。为了留住外来人才，新加坡政府采取鼓励加入新加坡国籍等政策，对不加入新加坡国籍的人才逐渐从税收等方面减少优惠。因此，研究领域的外来人才占到了总人数的70％-80％。1新加

4、坡科研局吸引了大批国际知名的生物医学业专家教授到新加坡关键的科研机构任职或担任顾问，其中包括诺贝尔奖获得者，如新加坡“国立研究、创新、创业理事会”的国际专家顾问委员会，科研局“生物医学理事会”的国际专家顾问委员会，以及各研究院的领导岗位等都有来自世界各国的著名生物医学领域的专家教授任职。这些国际著名的专家教授在新加坡工作，不仅给新加坡带来新的生物医学知识、技术和管理经验，也为新加坡带来新的理念和国际生物医学业内的关系网，同时，还为新加坡培养出了大批优秀人才、为新加坡建起了生物医学业的科研人才库。除了吸引

5、高端国际著名专家进入领导层外，新加坡科研局还通过博士后奖学金计划吸引大批中等科研人才到新加坡发展。这些人有机会申请到每年50万新元的研究经费，独立开展研究项目。目前，新加坡从50多个国家吸引人才建立生物医学科学家人才库。2001年，新加坡吸引了540位研究人员和工程师，到2006年，吸引的人数已经达到883人，其中55%是博士后。然而，人才引进过多也出现了与本地人才比例失衡问题。因此，近几年来对人才资本战略的重点做了调整，将吸引国际人才为主、改为以培养本地人才为主，期望通过数年努力，使引进人才和本地人才

6、的比例达到各占50％。2001年起，为了培养新加坡自己的生物医学业科技研究人才的核心力量，新加坡科研局设立了培养人才的两类政府奖学金。一类叫“国家科学奖学金”，资助有志于从事生物医学业研究的高中毕业生攻读学士、硕士和博士学位，作为回报，毕业后必须在其下属的公共研究院所工作数年。另一类叫“科研局研究生奖学金”，与当地大学和研究所共同合作培养博士生。2006年，新加坡科研局制订了“研究员计划（ResearchFellowshipscheme）”该计划是在竞争性研究资助计划框架下批准的项目，其目的是建立新加坡

7、自己的顶级研发人才库和研发平台。“新加坡国立研究基金会”五年内拨出1亿6000万新元资助该项目，吸引国内外的年轻优秀科研人才从事研究工作并于2015年前，计划培养1000名生物医学业博士后人才。目前，科研局有700多奖学金人才，其中450人在攻读生物医2学学业。海外学成归来的有70多人，现已经在新科研局研究院工作。从新加坡发展的长远角度看，通过目前采取的人才战略，已经使新加坡研发人才库不断扩大，研究科学家和工程师人才库的人数从2005年的4575人增加到了2006年的5005人，实际增长了6%。2006

8、年，私人企业科技人才增长了5%，达到13893人。为了建立临床科研人员和转化性研究人员人才库，新加坡政府又提出两项新计划，由卫生部和新科研局联合设立的项目，一个是，转化性首席研究员奖励计划(CSA)，另一个是，临床科技人员奖励计划(CSA)。这两项计划的目的是建立人才库为基础研究与临床应用架起桥梁。两项计划是由国立研究基金会（NRF）和卫生部国家医学研究理事会资助。为了吸引全球人才，2008年4月，新加坡黄根成副总理宣布新加坡成立了一个名为