新加坡宪制体制改革的思考

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1、新加坡宪制体制改革的思考作者：蔡裕林来源：联合早报网来源日期：2011-4-18本站发布时间：2011-4-1818:48:44阅读量：274次世人对两党制的争论，时来已久。显然,这将会是一个没完没了的议题。不管怎样，回归现实，我们还是必须为自己面对的国家前途寻求答案。新加坡走过的政治道路是怎样的？新加坡的宪政历史短浅但别具特色，具体表现在人民行动党的长期执政与一党独大。人民行动党刻苦经营半个世纪，事实证明，这个政体是国家从第三世界走向第一世界的要素之一。换言之，今天人们在回顾这段历史时，视线应该着重在它的成功要素而不是它的新加坡宪制体制改革的思考作者：蔡裕林来源：联合早报网来源日

2、期：2011-4-18本站发布时间：2011-4-1818:48:44阅读量：274次世人对两党制的争论，时来已久。显然,这将会是一个没完没了的议题。不管怎样，回归现实，我们还是必须为自己面对的国家前途寻求答案。新加坡走过的政治道路是怎样的？新加坡的宪政历史短浅但别具特色，具体表现在人民行动党的长期执政与一党独大。人民行动党刻苦经营半个世纪，事实证明，这个政体是国家从第三世界走向第一世界的要素之一。换言之，今天人们在回顾这段历史时，视线应该着重在它的成功要素而不是它的表现形式。在审视当今的事态发展时，应该关注如何坚守它的成功要素，而不是强调一般性的政治原则与局部、短暂的利益。乖离这

3、样的大方向，就有可能导致国家发展的延误——除非新加坡的国情已经引起了根本的改变。人民行动党民主宪政体制有两个核心支柱，一是朝向建立全民党的方向发展。人民行动党以其政治理念，开辟建立国家政治体制的道路是颠簸不平的。首先体现在与共产党的斗争，而后进出马来亚带来巨大的冲击。因此，独立时不得不面对失业高涨，经济落后，社会不安的困局。正是这种极度严峻的政治环境，造就了人民行动党领袖及其团队的特殊政治结构与动力。这种状况，使得新加坡在建国初期，不需要依靠旧有的特殊经济或政治利益集团。这从根本上保证了体制的建立，可以依据国家和最广大人民的需要。这是新加坡建国的的特色之一。从本质上看，人民行动党的

4、发展，代表了或起着全民参与和共享的思维逻辑，完全IIII有别于其他国家，基于左右派或特定利益集团的需要而形成的发展方略。第二个核心支柱是精英治国、领导更迭、有序发展。人民行动党在缔造新加坡式民主宪政过程中，从理念到体制架构的形成，有其独特的机制和运作手法。正如李显龙总理最近所言，当今世上除了中国采纳类似的机制外，别无他人。这套选贤任能的机制，自创建以来，确保了国家的进步与领导更迭，有序进行，事实证明是行之有效的机制。对于现有政治体制的评审，人们可以有不同的解读，但无人能否定它的功能与作用。摆在从政者与人民面前的问题是，你对于这些成功的要素，是认可与坚持，还是寻求改变与创新。这取决于

5、当事者对问题思考的深度和广度。有两点是应当受到积极关注的。要做一个理性、务实与负责任的反对党，在新加坡建国发展中，必须基于本国的历史进程，优劣势，可改变与不可改变的因素，以及成功要素作总体考量，制定政治目标和政策，由此拟定的竞选策略;而不应从理念与对进程中出现的问题或弊端，作为战略考量与政策的行动依据。这样做是否更具有建设性?在坚持与改变之间求平衡随着国家的进步，社会的向前发展，人民教育水平的提高，以及人民权利意识的上升，不管人民行动党愿意与否，这种改变已经出现，并且必然会随着社会发展向前滚动。因此，坚守阵地或面对改变，成为了人民行动党不可回避的挑战。这种挑战的基础与起点，相对过往

6、已产生越来越深刻的变化。理论上，在新加坡建立两党制的可行性，无可争议。但从现实性考量，见仁见智。目前，执政党和反对党对此议题的争论，各有说词和见地。环绕问题的重心是：人民行动党认为现有体制运作有效顺畅，必须延续坚持;反对党则认为这个体制存在缺点，为保证国家的前途与未来，建立两党制是必要的。从政治发展的视角看，战斗方起，博弈的结果将会如何，难有定数。正因如此，审视历史与现状，或许可以提供人们思考的空间。以个人浅见，时至今日，呈现在国人面前的情况存在两种不对称的态势。一方面，人民行动党执政团队，领导能力出众，政绩员到部长，精挑细选，却无法保证个个都是将才或政治上的能者。这可从国会辩论中

7、看出端倪。多届国会任期所呈现的情境，实在不无让人诟病之处。彪炳,不少部长和议员表现杰出;尽管从议反观反对党，长久以来，尽管不失具有献身精神的从政者。自惹耶勒南、詹时中、刘程强等当选议员以来，及而后的非选区议员，反对党对执政党的监督与质问，在国家的政策层面上，因资源不足，无法发挥实质的效应。这说明了反对党政治能量的不足。这种态势说明，执政党虽是求才若渴，但因过去政经发展获得长足进展，却也存在若干的缺陷，不得不面对的难处和挑战。反之，反对党也因面对世代交替与强势政府，显得