内陆湖泊湿地的保护与利用规划研究

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1、内陆湖泊湿地的保护与利用规划研究李政来刘春涛田冬林【摘要】十八大指出，生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要实现生态文明，就必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。我国学者从经济、社会、生态等不同角度出发对生态文明进行研究，湿地保护与利用作为践行生态文明建设的重要内容，研究内容颇丰。本文以典型的北方内陆①湖泊湿地——沈阳市卧龙湖为例，从生态价值研究入手，探索主动保护、兼顾利用的可持续发展模式，力求以从规划实践角度诠释生态文明。【关键词】内陆湖泊湿地

2、；湖泊湿地；生态保护；生态文明；卧龙湖1.序言“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑。”《诗经》以湿地描写为开头，并将湿地之于淑女，湿地景致在古人心中地位可略见一斑。湿地资源被誉为“地球之肾”，对维持生态平衡、改善环境意义重大。王浩等从自然、环境、社会角度将湿地作用总结为：①保护生物多样性；②改善城市环境；③调蓄洪水；④补充地下水；⑤休闲娱乐；⑥美学价值；⑧[1]经济效益等。自1971年全球36个国家在伊朗拉姆萨尔召开会议、通过《关于特别是作为鸟禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）、并将此作为护理和善用湿地的国家保护行动及国际合作大纲以来，我

3、国（90年代初加入《湿地公约》）通过成立中科院湿地中心、制定湿[2]地调查大纲和的湿地保护行动计划、建立湿地保护机构、划分湿地保护区、制定各种保护法规和条例等方式方法，加强对各类湿地资源进行保护。同时，针对如何有效保护、利用湿[3][4][5]地资源,如在湖泊与湿地保护、生态系统设计、湖泊景观设计、湿地公园建设理论与实[6-7]践等诸多方面均进行了充分理论研究和实践探索，为我国湿地保护与利用的理论体系构②建积累了丰富的理论基础和实践经验,一些湿地保护策略已经写入了国家区域战略规划。即便如此，湿地保护和有效利用的管理及规划仍面临较多问题。对地方政府来说，虽然

4、生态文明已经成为决策者考虑区域发展问题的主要着眼点之一，但由于土地资本的固有利益驱动，地方政府在面临是保护还是开发问题时很难正确把持利弊，迫于发展压力，往往牺牲生态利益保全经济利益，或者在实施兼备保护与开发功能的规划时只注重土地开发，将“保1护”视同“放弃管理”，导致湿地面积与数量仍大幅下降、生态系统功能依旧脆弱，湿地物[8]种数量持续减少，造成湿地越保护越丧失功能的尴尬局面；对于规划编制来说，一方面，虽然主体功能区划、自然保护区划等“区划”从地域层面对各类湿地进行了界定和开发限制，但有的缺乏法律保障、转移支付保障，导致执行缺乏推动力和监管力，很难确保对湿

5、地生态的保护，有的则完全忽视地方发展，不被地方采纳执行，使得围垦开发、掠夺式经营、缺乏对富营养化治理等问题依旧层出不穷；而用地层面的城乡规划因决策者所处角度不同和专业知识不足，在规划中过分强调开发而忽视保护、强调功能与美化而忽视自然规律的现象也频有发生。除湿地共有的特点和功能外，内陆湖泊湿地的特点可以大致总结为：①水面由上游持续性汇水形成（包括牛轭湖）；②承载一定区域内的生态服务功能；③生境多样，生物种群丰富。本文选取内陆湖泊湿地类型，以辽宁省最大的内陆湖泊——沈阳市卧龙湖为例，力求通过规划，在全力保护湿地系统资源、发挥湿地生态功能的前提下，探索内陆湖泊湿

6、地与周边③地区统筹发展的新路径。2.卧龙湖湿地概况2.1基本情况卧龙湖所在的康平县坐落于沈阳市北部，东经122.45－123.37，北纬42.31－43.02,距沈阳市中心120公里。卧龙湖位于康平县城西1公里处，是康平县域中心位置，处在有“八百里瀚海”之称的内蒙古科尔沁大草原南缘。卧龙湖流域面积1592.7平方公里，湖区东西长16.5公里，南北宽6公里，周边长60公里，总面积为112平方公里（水域面积64平方公里，滩涂48平方公里），湖中平均水深为2.2米。2.2卧龙湖生态区的生态意义卧龙湖生态区位于科尔沁沙地南缘，处于半湿润与半干旱气候、森林与草原植被

7、的过渡带，属典型农牧交错区，是我国一级生态敏感带，也是阻止科尔沁沙地向南扩张的重要屏障。对调节地区气候、补充地下水、维护该地区生态平衡起着重要作用。2图1卧龙湖区位Fig.1LocationofWolongLake同时，卧龙湖生态区是亚洲候鸟迁徙廊道上的重要停歇站、食物供给地和鸟类繁殖地。据统计，每年经卧龙湖生态区迁徙的鸟类共计140多种，迁徙鸟类大约在4月10日左右从鄱阳湖等地迁入卧龙湖，数量达到几十万甚至上百万，在五月中旬迁徙鸟类向北迁出，同年，9月20日左右，迁徙鸟类由北向南迁移，再次将卧龙湖生态区作为重要的觅食区。迁徙和繁衍的鸟类主要有白鹤、苍鹭、

8、草鹭、小鸊鷉、斑嘴鸭、白骨顶、红脚鹬、凤头麦鸡、黑翅④长脚鹬、斑嘴