安阳市安监局服务型执法建设经验材料

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1、2015年安阳市安监局服务型执法建设经验材料2015年，市安监局服务型执法建设工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的精心指导下，认真贯彻科学发展观，按照服务型执法建设的总体要求，坚持依法行政，坚持“一手抓执法、一手抓服务”的工作思路，不断创新思路和举措，努力构建管理、执法、服务三位一体的行政执法模式，持续推进安全生产服务型执法建设工作迈入法制化、程序化和规范化轨道。现将2015年我局服务型执法建设做法作一简单汇报。一、用学习提升理念推进服务型执法建设，就是要在坚持严格规范执法的同时，强化教育、指导、服务意识，通过与行

2、政管理相对人双方互动，达到行政管理目的的执法形式，是把为人民服务作为行政执法的根本出发点和落脚点，是体现以人为本的执法理念。为解决执法人员对“严格执法和热情服务是一对不可调和的矛盾”的误解和疑惑，统一思想，提高认识，我局坚持不断加强思想政治学习，提高执法人员思想认识水平。一是参加省安监局组织法制培训，听取省法制办有关领导阐述我省开展服务性执法建设的目的、意义和精髓所在。二是强化领导法律思维和服务意识，坚持每季度开展领导学法活动，各科室（二级机构）负责人也参加学习，学习最新的法律法规知识，更好地为企业群众做好宣传和服务工

3、作。三是加强日常教育培训，通过换发证法律培训、业务培训等多种教育培训活动，不断更新强化执法人员的服务意识、法律底蕴和执法水平。通过学习，执法人员进一步增强了对开展服务型执法建设重要性的认识，加深了对规范行政执法行为、提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的安全生产执法形象的理解，为开展好服务型执法建设奠定了坚实的思想基础。二、用责任推动工作责任是一切工作开展的灵魂所在。为切实将服务型执法建设工作推动好、落实好。一是抓领导责任。单位成立服务型执法建设工作领导小组，由局长一把手任组长，坚持把服务型执法

4、建设列入重要议事日程，解决工作中遇到的重大问题和难题，有力推进服务型执法建设工作。二是抓县（市、区）和局属执法机构的责任。各县（市、区）具有属地监管职责，是当地执法工作的责任主体；局属各个科室及二级机构作为执法机构，在服务型执法建设中发挥着重要作用。因此，进一步明确县（市、区）和局属执法机构的服务型执法建设的主体责任，做到年初有部署、季度有检查、半年有讲评、年终有考核，坚持常抓不懈。我局在网站建立服务型执法建设督导平台，定期考核、公布工作进展情况，对没有按时完成进度的县（市、区）在全市进行通报批评。三、用制度规范队伍推

5、进服务型执法建设工作，队伍是关键。为切实提高执法队伍综合素质和服务能力，我局坚持用科学规范的制度来约束和规范执法队伍的服务行为。一是完善规章制度。在完善权利清单、执法权责清单的基础上，我局针对新情况、新问题，结合十八大以来国家和上级要求，组织人员将所有规章制度进行了重新梳理，制定完善重大决策、考勤休假、首问负责、信息公开等12项制度，为科学、有效地管理执法队伍奠定了坚实基础。二是大力推行行政指导制度。收集各县（市、区）和局属执法机构的行政指导案例，制定全市安全生产系统《行政指导案例汇编》，用以指导执法人员在执法过程中不

6、断创新开展行政指导方式和成效。通过提示、建议、约谈、回访企业等多种方式，不断规范一线执法人员行为。三是工作中坚持以制度管人、管事。执法科室按照全局统一制定的执法计划开展执法活动，按计划推进。工作中严格执行“四不两直”制度，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，树立精干、务实、高效、为民的执法形象，努力建设一支政治过硬、业务精通、执法公正、服务到位的高素质安全生产执法队伍。四、用典型做好示范服务型执法建设工作开展以来，我局高度重视先进的引领作用。2015年7月10日，安阳市安全生产系统服务型

7、执法建设现场会在汤阴县召开，全市安全生产系统服务型行政执法建设观摩团，莅汤观摩考察。市安监局副局长郑会国对汤阴县推进服务型建设工作开展情况给予肯定，并对全市安全生产系统推进建设工作进行了总体安排部署。省安监局法规处张克之处长对服务型行政指导、审管分离工作方式、安全隐患排查市场化及网格动态监测机制等做法给予了高度评价。汤阴县政府投入100余万元，利用招投标买入中介服务，用专家技术力量参与、支持安全生产工作。2015年10月15日，在汤阴县召开了全市安全生产工作现场会，学习推广汤阴县政府推进安全隐患排查市场化工作的经验和做

8、法。市政府副市长杜新军强调，要提高认识、积极探索，高度重视隐患排查市场化对安全生产工作的推动作用。认真谋划、严密组织，大力推广隐患排查市场化经验，逐步使购买安全生产技术服务工作制度化、规范化和常态化，在我市取得扎扎实实的实际成效。这种隐患排查市场化的模式不仅在我市得到重视和应用，在全省乃至全国得到了肯定和推广。我局通过先进典型的引