保成律政百题精练何滨行政法讲义

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1、行政法与行政诉讼法何滨知识体系行行政政法行政法（法律渊源）合法行政概程序正当述行政法的基本原则权责统一合理行政高效便民诚实守信行政主体（组织：机关、机构、非政府组织；个人：国家公务员）主行政机关（中央行政机关和地方行政机关）体行政机构（派出机构、内设机构、临时性机构、行政机关组建的机构）论实施行政职能的非政府组织（行政授权和行政委托）抽象行政行为：行政法规、行政规章、有普遍约束力的决定、命令拘束力行具体行政行为的效力确定力执行力成立、合法有效为不成立具体行政行为效力变化无效废止（撤回）论具体行政行为撤销具体行政强制（强制措施、强制执行）与

2、行政处罚行政行政许可与行政确认行为行政裁决与行政调解与其他行政奖励与行政给付行为的行政征收与行政征用救种类行政合同与行政指导、行政检查、政府信息公开济行政复议与行政诉讼论国家赔偿（行政赔偿与司法赔偿）与国家补偿1法条范围一、主体论1.《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》2.《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》二、行为论（一）抽象行政行为1.《立法法》2.《行政法规制定程序条例》3.《规章制定程序条例》4.《法规规章备案条例》（二）具体行政行为1．《行政许可法》2.《行政处罚法》、《治安管理处

3、罚法》3.《政府信息公开条例》三、救济论1.《行政复议法》、《行政复议法实施条例》2.《行政诉讼法》《最高人民法院关于行政诉讼法若干问题的解释》（《行政诉讼法解释》）《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（《证据规定》）《关于行政案件管辖若干问题的规定》《关于行政诉讼撤诉若干问题规定》《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》《最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定》《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》3.《国家赔偿法》（修订前

4、）《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（《行政赔偿规定》）《最高人民法院关于民事、行政诉讼法中司法赔偿解释》（《民事、行政司法赔偿解释》）《最高人民法院关于人民法院执行中华人民共和国国家赔偿法几个问题的解释》（《最高院国家赔偿法解释》）复习方法一种理论：“药到病除”：考点、题眼（药）—→真题（病人得了ABCD不同疾病）法理、法条（药物原料）——知识点，体系化的考点（药品库房）——→考点、题眼（药品）—作用于—→真题选项（疾病）————→题目得分（病除）一种思路：主体——行为——救济一种精神：法律人之精神——法官角色（中立、理

5、性）2考点精讲第一讲：行政法概述知识点一：行政与行政法1、行政——行政法上的“行政”是国家管理公共事务的活动，是执行法律的活动。2、行政法——行政法，是指调整国家行政活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。行政法的法律渊源：宪法具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会制定自治条例与单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行部门规章由国务院组成部门或国务院直属机构制定地方性规章由

6、省级或者较大的市的政府制定国际条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律注：1、司法解释、判例、惯例、学说不是正式的法律渊源。2、较大的市包括省会市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市（计划单列市）3知识点二：行政法的基本原则基本原则子原则内容行政机关必须遵守现行有效的法律：1、行政机关任何的规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法法律优先原则律的规定和决定。行政机关的规定决定违法，合法行政原则就不能取得法律效力。2、行政机关有义务积极执行和实施现行（首要原则，形

7、式有效法律规定的义务。行政法治的范畴）行政机关应当依照法律授权进行活动：1、行政机关采取行政措施必须有法律、法律保留原则法规、规章的明确授权；2、没有立法性规定的明确授权，行政机关不能采取影响相对人权利义务的行政措施。除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘行政公开原则密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。行政机关做出重要规定或者决定，应当听程序正当原则取公民、法人或者其他组织的意见，特别是公众参与原则做出对公民、法人或者其他组织不利的决定合时，要听取他们的陈述申辩。法行政机关工作人员履行职责，与相对人有回避原则性利

8、害关系时，应当回避。行政机关履行管理职责要由法律、法规赋行政效能原则予其相应的执法手段，保证政令有效。权责统一原则（基本要求是行政权力与法律责任的统一：执法有行政机关违法或不当行使职权，应当依