金保工程二期总体设计思路(贾怀斌)

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1、金保工程二期总体设计思路人力资源和社会保障部信息中心贾怀斌2013.8目录1.建设背景技术、业务、规划、当前基础2.金保二期总体设计3.对几项重点建设任务的说明4.金保工程建设几个重要理念5.总结21.1技术背景——信息化信息化本质•信息知识共享，提升社会智能程度•以智能化工具为代表，形成新的生产力信息技术的发展阶段云计算互联网移动应用大数据现在客服型信息化开始主机型专门化初期普及大众接受公用事业31.2业务背景业务发展趋势统筹城乡覆盖全民跨制度衔接跨区域协作跨部门共享职能转变要求服务型政府：从管理到服务，寓管理

2、于服务之中透明政府：提高科学决策能力，强化政务公开41.3规划背景建设依据：促进就业、社会保障、基本公共服务体系、电子政务“十二五”规划；中长期人才发展规划；人力资源社会保障事业发展、信息化建设“十二五”规划立项依据：“十二五”国家政务信息化工程建设规划两网、五库、十五个重要信息化工程、网络与信息安全人社系统建设重点全面落实全民社会保障信息化工程积极参与人口信息资源库、法人单位信息资源库、全民健康保障信息化工程、信用体系建设信息化工程等重点建设任务配合推动跨部门协同互动和资源共享5金保工程二期与国家规划关系61.4

3、当前基础——金保一期金保工程一期——劳动保障信息化建设的总称基本设计(一二三四)一是指全国要建设一个统一的工程二是指劳动就业和社会保险两大子系统三是指三级数据中心和网络架构。即在部、省、市各建设一个且只能建设一个数据中心，并实现网络互联四是指业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大类基本功能总体成效统一规划、统一建设的认识提升；统一数据中心、全国网络等基础设施建立；统一软件广泛应用，联网上报和异地业务模式建立；体制创新、队伍建设得到较大发展7数据中心规划生产区交换区决策区中央交换宏观决策统计分析资源库数据库省

4、省直业务交换统计分析宏观决策资源库资源库数据库市交换统计分析业务宏观决策资源库资源库数据库社区、公众查询经办区县窗口金保工程一期数据分布示意图8网络布局容灾中心中央办公网业务专网互联网数据（内网）（外网）中心国办业务专网业务专网省级数据中心市级数据中心业务专网业务专网9安全设计等级保护（非涉密系统）网络分级保护基础信任容灾（涉密系统）安全体系备份防护安全管理制度11金保工程一期建设主要指标实现情况序号指标1地市级以上统一数据中心个数（2011年底）288个2部省市三级网络联通省份（2013年6月）30个3区县社保经办机构网络联通率（

5、2013年6月）89.2％4乡镇街道网络联通率（2013年6月）92％5部省市三级视频系统联通省份（2011年底）17个612333咨询电话开通城市数（2012年底）307个7建立省级集中电话咨询服务系统的省份(2012年底)21个812333咨询话务量（2012年）6445万次9地市级以上政府网站开通率（2011年底）94.5%12金保工程一期建设主要指标实现情况序号类别10社会保障卡发行（2013年7月）321个地市已经发卡，持卡人数达4.16亿各地普遍建有社保核心业务系统，11社保核心业务系统（2012年底）14个省份部分业务

6、系统实现省级大集中全部省份（含新疆兵团）建成业务系统城乡居民养老保险系统28个省份建设部署财务系统12（2013年6月）直辖市和96%的县使用系统办理业务平均入库率95.6%31个省份（含新疆兵团）已应用，职工13联网监测系统（2013年6月）五险和居民养老保险按月数据上报量均已过亿28个省级和294个地级市完成实施开始应14基金监管系统（2012年底）用13金保工程一期建设主要指标实现情况序号类别30个省份277个地市接入部养老转移平台15异地转移系统（2013年6月）13个省份49个地市接入部医疗转移平台16异地退管系统（201

7、3年6月）13个省份接入部级平台23个省份建有省内异地就医结算系统，17异地就医系统（2012年底）或利用省级大集中业务系统形成对省内异地就医结算的支持能力养老待遇状态比对查询系统1825个省份接入部级平台（2013年6月）外国人参保查询系统1913个省份接入部级平台（2013年6月）在设计上继承一期集中、统一的思想，并有所发展；金保二期在内容、功能上扩充、完善，并合理利旧。14目录1.建设背景2.金保二期总体设计二期建设与立项的关系建设思路、建设重点内容信息资源分布、应用系统设计、基础设施设计与金保一期相比的变化3.对几项

8、重点建设任务的说明4.金保工程建设几个重要理念5.总结152.1二期建设与立项的关系二期建设二期立项依据各业务十二五规划依据政务信息化十二五规划依据不同确立建设目标确立建设目标最终目标是目的：服务于业务目是手段：是一种重要筹资渠一致标