建设海洋经济强省-广东的机遇与挑战-广东海洋经济发展研究初探-蔡兵

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1、经济建设海洋经济强省：广东的机遇与挑战——广东海洋经济发展研究初探123蔡兵张海梅江依妮（1、中共广东省委党校省情教研部教授、主任；2、中共广东省委党校省情教研部教授、副主任；3、中共广东省委党校省情教研部副教授）[摘要]广东作为我国海洋大省，在海洋资源禀赋、海洋经济总产值方面具有较大优势。广东已经具备了大力发展海洋经济的经济和地理基础；然而，海洋产业结构层次低，省内区域布局不合理，是广东海洋经济科学发展的主要制约因素。结构优化、布局合理、持续发展，应当是广东建设海洋经济强省的关键。[关键词]海洋经济；产业布局；可持

2、续发展；广东[中图分类号]F271[文献标识码]A[文章编号]1003-7462（2012）04-0102-06广东是我国海洋大省，随着广东经济的转型与发展，科学发展海洋经济的必要性与重要性日益凸显。早在2004年广东省委省政府就做出了《关于加快海洋经济发展的决定》，对广东省海洋经济的指导思想、原则和目标做出了指示，随后海洋经济开发受到省委省政府的高度重视。2008年《广东省海洋功能区划》出台，2011年《广东海洋经济综合试验区发展规划》获国务院批准。广东建设海洋经济强省具有重大的战略意义，具备了良好机遇与条件，也遇

3、到了一定的挑战与制约，各级政府与相关科研单位，都在积极地探索推进广东省海洋经济可持续发展的有力举措。一、广东建设海洋经济强省的战略意义广东已经进入了经济社会转型的新时期。科学合理地积极利用广东丰富的海洋自然资源，对巩固广东第一经济大省的地位和构建幸福广东具有重大的战略意义。第一、突破资源困境，推动转型升级。加强对海洋的科学开发与利用是促进广东产业转型升级的重要内容。广东经济发展正进入一个矛盾凸显期：存在能源和原材料先天不足、产业结构不合理、区域经济经发展不平衡等劣势；传统产业的发展升级受到技术、人才、土地、能源、市场

4、及环境污染的制约，广东陆地经济在一定程度上显现后劲不足。随着工业化、城市化的不断推进，以高新技术产业为重点的产业升级与转移需求不断显现。广东要继续在我国经济发展中走在前列，大力发展海洋经济则是其新的着力点。广东省委书记汪洋同志曾指出：“我省可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。全省可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积[1]只有0.032公顷，相当于全国平均数的1/3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线。”在拜会国家海洋局时汪洋又指出，广东要实现全面、协调、可持续发展，就必须进一步增强海洋意识，

5、加·102·《岭南学刊》2012年第4期经济强海洋资源的开发和保护。提升沿海竞争力，通过海洋新兴产业的带动，来替换陆上相关高污染、资源消耗性、劳力密集型的产业，这将有利于推动全省整体经济的发展。第二、缩小区域差距，促进协调发展。大力发展海洋经济是促进广东区域经济协调发展的重要途径。目前广东的区域不协调主要是经济发达的珠三角地区与落后的粤东粤西和粤北山区的巨大差距。大力发展海洋经济，有利于这种差距的缩小。一是通过海洋经济开发，加快粤东粤西发展步伐。粤东的临海城市主要是汕头、汕尾、潮州、揭阳；粤西的海洋城市主要有阳江、湛

6、江、茂名。粤东粤西都有一定的海洋产业基础，进行有效布局和合理规划后，将能很大程度地带动东西两翼的经济发展。二是通过开发海洋经济促进广东整个内陆地区发展，使珠三角的佛山、肇庆得到发展机会，也能使粤北地区实现联动发展。粤北山区则可以通过建立与海洋经济的相关产业链，实现与整个珠三角和粤东西的共同发展。第三、壮大经济实力，丰富文化建设。海洋经济的发展壮大，与广东海洋文化的丰富和繁荣相辅相成。作为“海上丝绸之路”发祥地的广东，海岸线绵长、居全国有海岸线的11个省区的第一位，港湾众多，面向南海，连接太平洋，是我国与国际接轨的名副

7、其实的南大门，一度是国内唯一通商口岸。西方文明是最早通过广东进入中国的。广东拥有很好的海洋文化基础，有利于促进滨海文化产业的发展。同时海洋文化的繁荣又能进一步促进海洋旅游经济的发展。图1.图1广东省2000-2010年海洋产业总值2000-2010年广东海洋产业总值二、广东海洋经济发展现状10000产值80001、广东海洋经济基本现状。2000年以来，6800800061665160广东海洋产业总值一直保持持续增长，实现了10600042884530年翻三番，但在对全省GDP的贡献度上，增长幅400022502600

8、1750195220001514度缓慢，一直在20%以内。2000年到2005年广0东海洋三次产业结构不断优化，但从2006年开20002001200220032004200520062007200820092010始，产业结构优化趋缓，三产优化的内生动力不数据来源：《2011中国海洋统计年鉴》。足。从海洋产值看，广东海洋产值是广东GDP的图2