盐津农业发展机遇与挑战

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1、盐津农业发展机遇、挑战与对策盐津是典型的山区农业县，国家级贫困县，位于滇东北北端，是乌蒙山脉向四川盆地倾斜的边缘地带，东与四川高县、筠连接壤，南与彝良毗邻，西与大关县、永善县相连，北与水富县、绥江县连界。夏季炎热，冬季偏暖、湿润，四季分明，无霜期长，云雾多，日照少。年平均气温17℃，年平均日照965.7小时，日照率22%；年平均降雨量1200mm，相对湿度81%；无霜期328天。国土面积2091平方公里，耕地面积39.5万亩，最低海拔330米，最高海拔2263米，相对高差1933米，山峦起伏，溪沟纵

2、横。全县辖6乡4镇87个村(居)委会，2626个村民小组，2011年末总户数9.58万户，其中农户7.8万户，总人口39.5万人，农业人口35.4万人。42011年农业总产值达8.9亿元,粮食总产量达13.27万吨，农民人均纯收入3290元。　　农村改革三十年来，我县农业农村工作迈出了三大步，一是实行了以土地家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，使农民获得了生产经营自主权；二是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配改革，取消了农四税，使农民负担得到减轻；三是实行以促进农村上层建筑改革为核心的农村综合

3、改革，主要是改革乡镇机构、转变政府职能、加强基层政府对农村的社会管理和公共服务，推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。这三项改革都已取得明显成效。我县与全国一样，在国家财力逐步增强的背景下，按照多予、少取、放活、的方针，公共财政逐步覆盖到农村。一是取消农业四税，基本制止了各种乱摊派、乱集资、乱罚款；二是执行了国家对农业生产者的直接补贴制度，即对农民的进行了良种补贴、农机购机补贴、农业生产资料价格综合补贴、能繁母猪补贴等；三是实行了农村义务教育经费保障机制。四是执行新型农村合作医疗制度；五是建立农村

4、最低生活保障制度；这些制度和强农惠农政策的贯彻落实，不仅极大限度保护了农民的利益，调动了农民的积极性，促进了我县农业的发展、农民的增收、农村的稳定，农民实现了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不用愁”。　　一、盐津农业发展成效突出　　改革三十年年来，县委、政府始终坚持科学发展观统领农业农村工作，使农业农村经济呈现较好较快发展，农民收入持续增长，农村基础设施得以改善。一是农村经济总量大幅度增加，农业稳定发展。2009年，盐津粮食总产量达到11.7万吨，比1978年增加6万吨，增长70%。人均有

5、粮280公斤，比78年237公斤，增长18%。畜牧业生产连年获得丰收，肉蛋总产量达到3.3万吨，是1978年的7倍。农业总产值8.12万元，是1978年2826万元的27倍；二是农村基础设施明显改善，水利化进程进一步提高。在上级部门的大力支持下，农业基础设施得到进一步巩固，近30年来投入农业基础设施建设资金13215万元，完成农业基础设施项目：坡改梯7.8万亩，中低改6.1万亩；排洪沟2.2万米；耕作道2.6万米，抗旱池窑2700口1.6万㎡立方米；排灌渠1.2万米。农业机械推广卓见成效，全县农机总

6、动力达4.5万千瓦，农业机械总值2650万元；通过沼气池国债资金“一池三改”建设，完成沼气池4009口；通过村民一事一议实施村内公益项目，累计筹资762.3万元，筹劳78.6万个；在6个乡镇10个点实施了村容村貌整治项目，涉及农户587户人口2562人，完成建设工程总投资258.8万元的工程建设；三是生物多样性栽培技术运用和高产创建的实施，农技措施进入到田间地块。农业部门加大各项农技措施的推广力度，全县推广两杂良种已达90.14万斤，其中水稻良种18.14万斤，玉米良种72万斤;推广地膜玉米10.5

7、万亩；大办科技示范样板，严格按生物多样性栽培技术标准进行栽种，经实打验收，复合亩产为920.1公斤。四是实施科技入户、新型农民科技培训等工程，农业科技贡献率得以提高；五是农村义务教育、新型农村合作医疗、广播电视“村村通”等惠民工程迈出了新步伐。　　二、盐津农业发展存在的问题　　农业是人类发展史上最古老的产业，肩负着为人类生产食物、纤维以及其他工业原料的任务，农业是人类社会最基本的物质生产部门。随着市场经济的不断深入发展和市场竞争的日趋激烈，盐津农业和农村经济面临着新的问题和挑战。虽然有许多农业发展的

8、优势，但也有一些不利因素制约农村经济的可持续发展。新的形势，给农业发展提出了严峻的挑战，也带来了难得的发展机遇，我县农业如何在挑战和机遇中求得持续稳步的发展，是需要我们认真去对待和解决的问题。　　（一）农田水利基础设施薄弱，农业生产落后　　农田水利是农业生产的基础，受投资不足及农户分散经营等因素的影响，小型水库、堰塘、沟渠等农田水利基础设施存在年久失修和管理不善而老化、损坏甚至报废，造成农业抗灾能力较低。据了解，我县九十年代前建的水利工程严重老化失修，不能满足农业可持