国外军民融合发展综述

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1、国外军民融合发展综述1张娜，王鹏（中国燃气涡轮研究院，四川绵阳621000）摘要：针对我国军民融合发展战略的现实需求，深入研究了美国、日本、俄罗斯、欧盟等国家在推动军民融合发展方面的实践经验，简单介绍了历史背景、发展模式、措施政策等，对比分析了各国军民融合发展的特点，总结了各国在推动军民融合发展中的共性举措，并在此基础上，对我国推动军民融合发展提出了几点建议，希望能为我国军民融合深度发展提供参考。关键词：军民融合；国防工业；发展；军民两用技术SummaryofCivil-MilitaryIntegra

2、tedDevelopmentAbroadZhangNa，WangPeng（ChinaGasTurbineEstablishment，Mianyang621000）Abstract:TheexperienceoftheUSA,Japan,RussiaandtheEUinpromotingcivil-militaryintegrateddevelopmentwasthoroughlyinvestigatedforChina’spracticalneeds,andthehistoricalbackgroun

3、ds,developingmodes,correspondentmeasuresandpolicieswerebrieflyintroduced,andthenthecharacteristicsofeachcountry’sdevelopmentwerecomparedwitheachotherandanalyzed,andfinallythecommonmeasuresofallthesecountriesincivil-militaryintegrateddevelopmentweresumma

4、rized.Basedonthese,somesuggestionswereputforwardhopingtoprovidesomereferenceforChina’scivil-militaryintegrateddevelopment.Keywords:civil-militaryintegration；nationaldefenseindustry；development；dual-usetechnology1引言冷战结束后，随着各国军费开支的减少，世界主要国家调整了国家安全策略，在发展提高

5、经济水平的同时，又兼顾强化国防能力，以期实现二者双赢。军民融合战略正是在这种背景下应运而生。为发展军民两用技术，建立健全政策与管理机制，实现军民一体化的国家科技工业基础，世界主要国家根据国际环境和本国国情采取了不同的推进军民融合的政策和做法，选择不同的模式，经历了不同的发展道路[1]。军民融合发展既是一个重大的理论问题，也是一个重大的现实问题，关乎国家长远发展和长治久安，关乎中国梦、强军梦的实现。习近平主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上发表重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略

6、，对新形势下实施军民融合发展战略一系列带根本性、方向性、全局性的重大问题作了系列阐述，吹响了军民融合向深度广度发展的时代号角[2]。经过多年的探索和实践，美国、欧盟、俄罗斯、日本等国基本形成了具有各自特色的军民融合发展模作者简介：张娜，女，陕西西安人，工程师，从事航空发动机领域科技情报研究，为四川省翻译协会会员,航空科技翻译协会会员，电话13981180539，邮箱为330835815@qq.com。322万方数据式。研究并借鉴国外的有益做法，充分吸取世界发达国家军民融合建设的经验和教训，对我国建立和

7、完善军民融合、寓军于民的武器装备科研生产体系，实现经济建设与国防建设统筹协调发展，具有重要意义。2美国推动军民融合的发展模式为保持世界霸主地位，强化国防力量，在冷战期间，美国推行了“先军后民、以军带民”的政策和军民分离的国防采办制度，由此逐渐形成了军工与民用两个几乎完全分割的市场。在这种体制下，美国军工生产领域里存在着诸多严重的问题，其在军工生产上的巨大投入，并未获得相应的经济回报。随着20世纪80年代新技术革命的兴起，美国联邦政府越来越感到军民两大产业分割的代价太高。1996年，美国国家科学技术委员

8、会在《技术与国家利益》这一重要技术政策文件中，首次提出军用与民用工业基础的融合问题。该文件指出，美国必须形成一个同时满足军用和民用两方面需要的工业基础。美国在建设军民融合体系时，选择了“军民一体化”的模式，即通过军方、军工部门和军工企业的调整改革，及军政部门间和企业间合作，开启军、民用技术和资源双向转移之门，促进国防建设与经济发展的良性互动。美国的军民一体化先后经历了两种发展阶段。第一阶段，在冷战结束后，经济发展迟缓，国防投入随之降低，但国防军工项目内含