气候变化与低碳社会

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1、气候变化与低碳社会（欧洲组）一、应对气候问题的重要性　政治经济危机的紧急性不应该使我们忘记其它全球性挑战所带来的威胁，因为这些威胁甚至会影响到人类的存亡。在人类变本加厉地对大自然进行毁灭性掠夺的时候，一场前所未有的生态危机正在形成。当前，气候变化导致全球气温上升，生态破坏，南北极冰融，自然灾害增多，已基本成为国际社会普遍的共识。控制气候变化及其恶劣的影响涉及了全人类的未来。这不仅是某个国家的问题，这是涉及到全人类的问题。我们应对气候变化的做法，可以使得我们未来的世界变成富有机遇的世界。在经济生产发展的同时，应该照顾环境的保护。我们现在不能够把发展和环保对立起来，为了使得未来的世界能够稳定和公正

2、，我们应该分享一下我们应对的办法，以更好地面对规模极大的挑战。因此我们要确定一个行动框架，而合法的行动框架就是联合国的框架。因为气候变化是一个全球的问题，因此我们的应对也应该是全球性的，这不应该是由欧洲，或者是亚洲，或者是北方国家，或者是南方国家来应对，这应该是全球性的应对，应该由联合国来应对这个问题。二、会议的基本原则《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是国际社会共同应对气候变化的主渠道，共同但有区别的责任原则是各方公认的应对气候变化的基本原则，“巴厘路线图”明确了应对气候变化国际合作的要求和方向。上述框架和原则来之不易，是各方共同努力的结果，必须加以坚持，这是气候控制与减排取得成功

3、的重要基础。各方必须巩固已取得的共识和进展。在过去的气候谈判中，各方经过艰苦努力，已达成许多重要共识，包括发达国家要继续承担中期量化减排义务；发展中国家根据本国国情，在发达国家资金和技术转让的支持下，尽可能地减缓温室气体排放，努力适应气候变化；建立有效资金机制，发达国家向发展中国家提供资金支持；建立有效机制安排，促进环境和气候友好型技术向发展中国家转让，提高发展中国家应对气候变化的能力。 三、欧盟的努力1.各主要成员国的努力1.1法国：2009年8月法国议会通过新环保法草案。法国参议院和国民议会（议会下院）分别以绝对多数投票通过了新环保法草案。草案涉及气候、能源、交通、农业等多个领域，明确了法

4、国未来的环保发展方向。根据草案，在气候领域，2050年法国的温室气体排放量将在1990年的基础上减少75％；在交通领域，法国将大力发展铁路运输，在2020年前新建2000公里的高速铁路以连接各主要城市；在能源领域，法国希望到2020年将可再生能源占能源消耗的比重提高到23％，并从2010年起停止销售白炽灯泡；在农业领域，法国将力争到2020年将种植生态农产品的农田比重提高到20％，并从今年起加倍抵免生态农业的税收；在建筑领域，从2012年开始，要严格根据所建房屋的能耗发放建房许可。法国将从2010年起征收二氧化碳排放税，以减少温室气体排放，推动清洁能源的使用。具体实施办法会在很快出台，有关部门

5、正考虑将二氧化碳排放税列入明年的财政预算草案；1.2德国德国2007年温室气体排放量相对1990年下降超过了21%,提前达到其京都减排目标,并且在主要领域均实现了温室气体排放量下降。从温室气体种类来看,1990年-2007年德国CO2排放下降了19%,非CO2减排率达到36%;从部门来看,能源领域减排率为22%,国民经济非基础性行业能耗减排和能源结构调整是能源领域最主要的减排途径,其次是废弃物领域,其减排总量与能源工业部门相当,减排率高达72%。总结德国实现减排目标的主要原因有:东西德统一促进环境改善,经济结构调整助力排放控制,能源结构转变推动温室气体减排,能源价格调控能源领域的减排。由此得到

6、三点启示:减排起算时间点对德国实现京都减排率计算意义重大,温室气体排放控制中尽量避免对经济的冲击,要重视CH4和N2O等非CO2温室气体减排。1.3英国英国政府公布了温室气体排放减排远期目标，英国也成为世界上第一个就2020年之后减排目标做出法律规定的国家。英国能源大臣胡恩宣布，这是联合政府公布的第四份“碳预算”方案。方案规定，到2025年为止，英国将把温室气体排放减少到1990年水平的一半，2030年实现法定减排量的60％，2050年达到80％。英国将推动欧盟国家制定在2020年减排30％的目标，并且制定2020年之后幅度更大的减排目标。1.4意大利2012年2月，意大利环境部长克里尼表示，

7、该国即将完成温室气体减排计划的制定工作，并将于3月5日提交意政府经济发展规划部际委员会（CIPE）讨论批准，以实现德班会议所达成的协议。克称，该国将通过“两条腿走路”的方式实现减排目标：一方面在现有措施框架下制定措施削减化石能源消费量；另一方面将增加建设城市中的高效率变电系统，将意各地区的发电设施接入智能电网，并加大对可再生能源交通工具的投资。2、欧盟的表率 欧盟是低碳经济发展的倡导者，视低碳经济