损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程》

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1、民政部关于印发《因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程》的通知（民函〔2011〕221号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：　　为进一步规范农村居民因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作，有序推进灾区居民住房恢复重建，保障受灾人员基本生活，根据《自然灾害救助条例》、《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》、《国家自然灾害救助应急预案》和其他有关规定，民政部制定了《因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。　　                               

2、                       二○一一年八月十九日                                             因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理共工作规程    为进一步规范农村居民因灾倒塌、损坏住房（以下简称倒损住房）恢复重建补助资金管理工作，有序推进灾区居民住房恢复重建，保障受灾人员基本生活，根据《自然灾害救助条例》、《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》、《国家自然灾害救助应急预案》和其他有关规定，制定本规程。　　一、倒损住房情况的统计、核定　　自然灾害灾情稳定后，各级人民政府民政部门（以下简称民政部

3、门）应立即组织力量，开展倒损住房情况的统计、核定工作。　　（一）县级民政部门。　　一次灾害过程结束后，立即组织人员，依托乡镇人民政府和村民委员会，现场查看本行政区域内所有倒损住房情况，摸清底数，15个工作日内完成核定工作，建立因灾倒塌住房户台账（附件2），向地级民政部门报告因灾倒塌、损坏住房情况，因灾倒塌住房户台账一并报备。　　（二）地级民政部门。　　接到县级民政部门报告后，10个工作日内组织抽查倒损住房情况，原则上抽查率不低于10%。根据抽查结果，核定本行政区域内倒损住房情况，上报省级民政部门。抽查中发现误差较大的，县级民政部门应在5个工作日内重新核实

4、上报。　　（三）省级民政部门。　　接到地级民政部门报告后，10个工作日内组织抽查倒损住房情况，原则上抽查率不低于5%。根据抽查结果，核定本行政区域内倒损住房情况，上报民政部。抽查中发现误差较大的，地级民政部门应在5个工作日内重新核实上报。　　（四）民政部。　　对于启动《国家自然灾害救助应急预案》的灾害过程，根据省级民政部门倒损住房核定情况，视情组织评估小组，采取抽样评估、典型评估或专项评估等方式，参考其他灾害管理部门评估数据，对倒损住房情况进行综合评估。　　二、倒损住房恢复重建补助对象的确定　　县级民政部门负责审批倒损住房恢复重建补助对象，对散居五保户、

5、低保户以及其他恢复重建确有困难的对象应予以重点帮助和扶持。　　倒损住房恢复重建补助对象的确定程序是：　　（一）本人申请。因灾倒损住房的受灾人员本人向村民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村民小组提名。　　（二）民主评议。由村民委员会成员、村民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒损、需重建情况及其自建能力进行民主评议。　　（三）张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在自然村范围内公示

6、；无异议或者经村民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇审核。　　（四）乡镇审核。接到村民委员会提交的评议结果后，乡镇及时组织力量对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，及时完成核定工作。乡镇根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关情况上报县级民政部门。　　（五）县级审批。县级民政部门接到乡镇上报后，组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。　　三、倒损住房恢复重建补助资金发放的组织实施　　倒损住房恢复重建补助对象经审核确定后，各级民政部门在本级人民政府的统一领导

7、下，及时商本级财政部门，按照预算管理和国库支付的有关规定，认真落实本级倒损住房恢复重建补助资金，组织实施倒损住房恢复重建补助资金的发放，配合本地相关部门做好重建和维修住房质量的监督与检查。　　（一）县级民政部门。　　1.确定资金补助标准。根据所筹资金数额、因灾倒损房屋数额、倒损房户的困难程度等，确定补助标准，向社会公布补助标准和倒损住房恢复重建补助对象的资金补助数额。　　2.发放补助资金。将补助资金额度落实到户，可根据恢复重建进度分期、分批发放。对恢复重建进行统一组织和施工的，补助资金额度也应落实到户、通知到人。有条件的地方，补助资金原则上应通过“一卡（

8、折）通”发放到户。　　3.及时上报工作情况。建立倒损住房灾后恢复重建补助对象档案