我国环境影响评价制度若干问题的探讨

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1、万方数据第31卷第7期2011年7月中南林业科技大学学报JournalofCentralSouthUniversityofForestry&TechnologyV01．31No．7Jul．2011我国环境影响评价制度若干问题的探讨童健，李科林，王平(中南林业科技大学环境科学与工程研究中心，湖南长沙410004)摘要：环境影响评价是环境管理的重要组成部分，为环境问题的决策提供了重要依据。总结了近年来环境影响评价制度所出现的问题，从环境影响报告文件的编制和审批两个方面进行了探讨，并提出了地区环评机构设置合理性指数I，为今后各地区环评机构的设置合理性评价提供了理论参

2、考。关键词：环境影响评价制度；问题；地区环评机构设置合理性指数中图分类号：X820．3文献标志码：A文章编号：1673—923X(2011)07—0195—06ApproachesonseveralproblemsofChina’SenvironmentalimpactassessmentsystemTONGJian，LIKe-lin，WANGPing(EnvironmentalScienceandEngineeringResearchCenter，CentralSouthUniversityofForestryandTechnology，Changsha41

3、0004，Hunan，China)Abstract：Environmentalimpactassessmentisaveryimportantpartforenvironmentalmanagement，providingveryimportantgistforenvironmentaldecision-making．Someproblemsofenvironmentalimpactassessmentinrecentyearswassnmedup，andtheinvestigatingfromtwopartsofwritingandapprovingenvi

4、ronmentalimpactassessmentreportwascarriedout。ThereasonableindexIfortheareaenvironmentalimpactassessmentinstitutionswaspresented，pro—ridingreferenceinthetheoryforareasettingreasonahleassessmentenvironmentalimpactassessmentinstitutionsinthefutureKeywoteds：environmentalimpactassessment

5、system；issue；indexforareaenvironmentalimpactassessmentinstitu—tions环境影响评价(以下简称环评)是对人类的生产或生活行为可能对环境造成的影响，在环境质量现状监测和调查的基础上，运用模式计算、类比分析等技术手段进行分析、预测和评估，提出预防和减缓不良环境影响措施，进行跟踪监测的技术方法与制度[11。1979年9月，《中华人民共和国环境保护法(试行)》的颁布，标志着我国的环境保护工作进入了法治轨道，该法于1989年重新修订与颁布，其中明确了环境影响评价制度的相关要求。2003年9月《中华人民共和国环

6、境影响评价法》的实施，标志着我国环评制度进入了一个新的阶段。近年来，我国相关部门陆续颁布及修订了规范环评工作的各种环评技术导则、评价标准、有关政策法规等。经过30年的发展，我国已建立起一套较为完善的环评制度，随着环境影响评价制度的有效实施，起到了预防为主、把环境污染和破坏控制在决策源头收稿日期：2011-03-10基金项目：国家环保部公益项目(201009047)；湖南省高校科技创新平台建设项目(10K082)作者简介：童健(1983一)，硕士研究生，研究方向：环境评价与规划；E-mail：tongjian230k@126．corn通讯作者：李科林(1963一

7、)，男，副教授，主要研究方向：环境评价与规划、水污染控制；E-mail：csfuklli@163．corn万方数据中南林业科技大学学报第31卷的重要作用，为国家采取各种环境保护预防措施、防止建设项目开发和建设产生新的环境污染和破坏等方面提供了技术依据。但从目前我国的环境影响评价制度执行情况来看，因制度设立上的缺失和外力干扰执行效果等方面的原因，使得环境影响评价的有效性大打折扣，这也迫使人们需要更深刻地认识现有制度的问题与思考其未来的发展[2]。本文中试图从环评报告文件的编制与审批两个方面，对环境影响评价制度出现的问题进行分析。1环境影响报告书编制存在问题浅析环

8、评工作的主要任务是从环境保护角度，为建