皖农计200755号

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1、皖农计〔2007〕55号关于印发安徽省“十一五”农村合作经济组织发展规划的通知各市、县（市、区）农委（畜牧、水产、农机局），委属有关单位：现将《安徽省“十一五”农村合作经济组织发展规划》印发给你们，请结合本地实际，认真研究贯彻。二○○七年三月二日安徽省“十一五”农村合作经济组织发展规划－14－皖农计〔2007〕55号关于印发安徽省“十一五”农村合作经济组织发展规划的通知各市、县（市、区）农委（畜牧、水产、农机局），委属有关单位：现将《安徽省“十一五”农村合作经济组织发展规划》印发给你们，请结合本地实际，认真研究贯彻。二○○七年三月二日安徽

2、省“十一五”农村合作经济组织发展规划－14－为鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业组织化程度，发展现代农业，根据党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的要求和《安徽省“十一五”农业和农村经济发展规划》，结合我省实际，制定本规划。一、“十一五”农村合作经济组织发展面临的形势（一）“十五”农村合作经济组织建设取得新成效随着农业市场化、专业化、标准化、产业化进程的加快，农民在生产经营中寻求联合与合作的愿望日益增强。我省各级农业部门不断适应农业和农村经济发展的新要求，认真落实各项扶持政策，大力推动农村合作经济组织的发展。2006年末

3、，全省已建立各类农村合作经济组织4588个，加入成员116万人，带动农户333.1万户，分别占全省总农户的10.4%和26.6%。合作经济组织的生产经营覆盖了全省10大主导产业、21个农产品优势产业带和具有地方特色的名特优农产品。加入合作经济组织的农户人均收入水平比非成员高25%以上。从创办主体看，依托农村能人（大户）和农业产业化龙头企业兴办的占60%以上，涉农部门领办的占40%左右。从合作领域看，合作经济组织的业务范围已扩展到种植、畜牧、渔业以及加工、储藏、运销、技术信息和农机作业服务等各行各业。从合作区域看，跨村、跨乡、跨县的合作经济

4、组织已占25%以上。目前全省农村合作经济组织合作的层次逐步提高，服务的内容逐步扩展，合作的领域逐步扩大，内部机制逐步完善，农业生产经营的组织化程度和市场化进程有所提高。各类农村合作经济组织本着“民办、民管、民受益”－14－的原则，依托发展特色产业和优势农产品，逐步形成了新的产业组织格局，发挥了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的良好效果，有效地挖掘了农业内部增收潜力，在推动农业结构调整、提升产业发展水平、增强农产品市场竞争能力、提高农民素质和农业组织化程度、帮助农民增收致富等方面发挥了积极作用，为我省农业和农村经济社会发展

5、注入了新的活力。（二）“十一五”农村合作经济组织发展的有利条件和制约因素“十一五”时期是全面推进农村综合改革、发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐社会的关键时期，农村合作经济组织发展面临新形势、新任务和新要求。1、有利条件。随着党中央国务院对农村合作经济组织发展的政策取向明朗，法制环境改善，特别是《农民专业合作社法》的颁布实施，使农村合作经济组织进入了依法发展的阶段。一是领导高度重视。省委省政府领导多次批示，要落实扶持政策，做好指导服务工作，推进农村合作经济组织的发展。省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于加快发展农村专业合作组织

6、的意见》（皖办发〔2004〕33号），对合作经济组织用地、用电、工商民政登记、税收减免、农产品运销“绿色通道”等出台了优惠政策。2005年，省委省政府又出台了《关于加大对“三农”－14－工作支持力度的若干意见》，进一步提出加大对农村合作经济组织的扶持，重点抓好50个示范合作经济组织建设。二是工作指导机制形成。省委省政府明确各级农业行政主管部门为主要业务指导部门，有关部门要积极配合，形成合力，齐抓共管。2006年在省农委增设了合作经济指导处，成立了安徽省农村合作经济组织联合会。全省已形成由各级农业行政主管部门牵头，财政、工商、民政、税务、金

7、融、交通、水利、林业、供销、科协等相关部门配合，各司其职，各负其责，共同指导服务促进发展的工作格局。三是扶持力度加大。近几年来，省委省政府出台了一系列鼓励和扶持农村合作经济组织发展的政策。省级财政连续三年安排整合了专项资金，用于扶持合作经济组织发展。出台了登记、税收、用地、用电、交通、资金、信贷、人才等扶持合作经济组织发展的优惠政策。四是试点示范取得初步成效。1994-1995年我省被农业部列为第一批全国农民专业协会试点省，1996年在全省12个县开展农民专业协会试点工作。2003-2005年在广德、萧县开展了新型农民专业合作组织试点工作

8、。2005年我省再次被农业部列为全国农民专业合作组织建设试点省。2006年实施了农村合作经济组织示范创建工程，有50家合作经济组织被列为省级示范单位。长期的试点示范，为合作经济组织发展奠定了一