城市雨水减排管制与经济激励政策的思考

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1、第２６卷第２０期中国给水排水Ｖｏｌ．２６Ｎｏ．２０２０１０年１０月ＣＨＩＮＡＷＡＴＥＲ＆ＷＡＳＴＥＷＡＴＥＲＯｃｔ．２０１０殘檲檲檲檲檲檲檲檲檲殘檲檲雨洪控制利用专题檲檲殘檲檲檲檲檲檲檲檲檲殘城市雨水减排管制与经济激励政策的思考１，２１１２李俊奇，刘洋，车伍，刘晓君（１．北京建筑工程学院城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室，北京１０００４４；２．西安建筑科技大学管理学院，陕西西安７１００５５）摘要：要彻底解决城市雨水的相关问题，除了工程技术手段之外，非技术手段也非常重要，它是技术手段得以实施的根本保障。国内外许多国家开始致力于科学雨水管理的研究，大量雨水管理政策涌现。在对美国、

2、英国、德国、日本等国家的主要雨水管理政策进行比较的基础上，提出了我国城市雨水减排管制与经济激励的政策建议。关键词：城市雨水管理；经济激励；政策中图分类号：ＴＵ９９１文献标识码：Ｃ文章编号：１０００－４６０２（２０１０）２０－００２８－０６ＴｈｉｎｋｉｎｇａｂｏｕｔＵｒｂａｎＳｔｏｒｍｗａｔｅｒＤｉｓｃｈａｒｇｅＲｅｄｕｃｔｉｏｎａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＩｎｃｅｎｔｉｖｅＰｏｌｉｃｙ１，２１１２ＬＩＪｕｎｑｉ，ＬＩＵＹａｎｇ，ＣＨＥＷｕ，ＬＩＵＸｉａｏｊｕｎ（１．ＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＵｒｂａｎＳｔｏｒｍｗａｔｅｒＳｙｓｔｅｍａｎｄＷａｔｅｒＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ＜Ｍｉｎｉｓｔ

3、ｒｙｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ＞，ＢｅｉｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇａｎｄＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００４４，Ｃｈｉｎａ；２．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｘｉ’ａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｘｉ’ａｎ７１００５５，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｅｓｉｄｅｓｔｈｅｔｅｃｈｎｉｃａｌｍｅａｎｓ，ｔｈｅｎｏｎｔｅｃｈｎｉｃａｌｍｅａｎｓａｒｅｖｅｒｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｔｏｅｎｔｉｒｅｌｙｓｏｌｖｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇｕｒｂａｎｓｔｏｒｍｗａｔｅｒ．Ｔｈｅｎ

4、ｏｎｔｅｃｈｎｉｃａｌｍｅａｎｓａｒｅａｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｇｕａｒａｎｔｅｅｆｏｒｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｔｅｃｈｎｉｃａｌｍｅａｎｓ．Ｍａｎｙｃｏｕｎｔｒｉｅｓｈａｖｅｅｎｇａｇｅｄｉｎｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｓｔｏｒｍｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄａｌｏｔｏｆｓｔｏｒｍｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓａｐｐｅａｒ．ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｃｏｍｐａｒｉｓｏｎａｍｏｎｇｔｈｅｓｔｏｒｍｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ，ＧｒｅａｔＢｒｉｔａｉｎ，ＧｅｒｍａｎｙａｎｄＪａｐａｎ，ｔｈｅｓ

5、ｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎｕｒｂａｎｓｔｏｒｍｗａｔｅｒｄｉｓｃｈａｒｇｅｒｅｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｉｎｃｅｎｔｉｖｅｐｏｌｉｃｙｉｎＣｈｉｎａａｒｅｍａｄｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎｓｔｏｒｍｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｅｃｏｎｏｍｉｃｉｎｃｅｎｔｉｖｅ；ｐｏｌｉｃｙ２０世纪６０年代以来，随着世界经济的发展和效开展城市雨水利用，出台了一些相应法规政策，回城市化进程的加快、不渗透面积的增加，城市雨洪和顾我国近年来雨水管理的政策，结合发达国家的经径流污染控制越来越受到人们的重视。很多国家开验提出我国雨水减排管制与经济激励的相关建议。始致力于科学管理雨水的研究，我国也

6、于９０年代开１国内城市雨水利用政策现状分析始了城市雨水利用的研究、示范应用及推广，为了有目前我国的城市雨水利用政策包括国家层面和基金项目：北京市哲学社会科学规划项目（０７ＢｅＣＳ０１４）；教育部人文社会科学研究项目（０８ＪＡ６３００１０）；国家水体污染控制与治理科技重大专项（２０１０ＺＸ０７３１７－０１１）；北京市城市雨水系统与水环境生态技术学术创新团队项目（ＰＨＲ２０１１０６１２４）·２８·ｗｗｗ．ｗａｔｅｒｇａｓｈｅａｔ．ｃｏｍ李俊奇，等：城市雨水减排管制与经济激励政策的思考第２６卷第２０期地方政府层面两类。国家级的相关法律和政策有：设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入《

7、中华人民共和国水法》、“中国生态住宅技术评估使用；按一定比例减免建设工程的防洪费等。２００５手册及设计要点”等。２００２年１０月１日颁布了《中年１２月北京市规划委、建委、水务局三部门联合公华人民共和国水法》，在第二十四条中明确指出：布了《关于加强建设项目节约用水设施管理的通“在水资源短缺的地区，国家鼓励对雨水和微咸水知》；２００６年北京市水务局、发展改革委员会、规划的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化。”这是一局、建委、交通委员会、园林绿化局