中国研发开发产业发展的激励政策概述

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1、摘要研究与开发(ResearchandDevelopment，简称R＆D)是国家与地区经济发展的核心功能与创新源泉。R＆D作为最重要的科技活动，在经济、科技全球化的推动卜．，不断在深度和，“度上扩展，组织越来越完善，分I：越来越专业化，_)i一现出越来越多的市场化特征。政府主要是通过制定相关激励政策来促进研发产业的发展。探讨R&D产业发展的激励政策，既可以深化R&D产业的理论研究，也能够促进R&D产业成长，发挥R＆D产业对产业结构升级、经济和社会发展的引领和带动作用，特别是对推动我国自主创新能力建设，实现从科技人

2、国向科技强国的转变，有着重要的现实意义。本文在国内外学者关丁R&D产业和激励政策现有研究的基础上，在对比分析国家间的激励政策的基础上，从政策满意度、政策执行力、政策计譬分析等方面分析评价了我国现有的R&D产业发展激励政策。从宏观、中观、微观三个层面，在分析现存问题的基础上，分别以建设创新型国家、创新型城市、创新犁企业为目标，提出了相应的政策改进建议。本文的主要结论是：(1)从调查的结果米看，企业对国家的政策满意度还是比较高的。但是国家激励政策的整体实施效果并不理想。(2)激励政策设计在对企业技术创新资助政策方面灵

3、活性不够，缺少对不同创新主体有针对性的激励。(3)国家政策在落实过程中存在一些问题：一些政策缺乏操作性、政府部门间缺乏协作、政策宣传不剑位、政策落实程序繁琐等。(4)区域性配套政策较少，调整性作用不强。国家层面的激励政策起剑指导性的作用，但是在微观层面，更需要区域性政策的灵活调整性作用。从目前情况来看，区域性政策显然还没有起剑应有的作用。本文的创新性’l：作主要体现在以。FJL个方面：(1)从国家间对比分析了我国R&D产业发展的激励政策，综述了典型创新型国家的政策特点。(2)从实证角度，设计J'uJ卷调研了整体激

4、励政策的现状，运川闸门模型方法对R&D产业发展的激励政策进行分析，从促进R&D投入和R＆D产出角度对激励政策进行了计鼙分析。(3)以创新型国家、创新型城市、创新型企业评价指标为参照，提出了宏观、中观、微观层面的激励政策改进建议。本文的不足之处：(1)政策对比分析部分，采JIj了网络检索的方法，检索结果受检索时间、检索方式、网络资料齐全性等冈素的影响较人，检测剑的政策文献可能会有遗漏，本文只梳理主要的激励政策文献。(2)实证部分，考虑数据易得性只问卷调研了河南省的典型企业，所以政策评价的结论可能会管中窥豹，以偏概全

5、。(3)同门模型计餐部分，只计量了现有政策对对R&D投入和产出两个角度的影响，没有研究激励政策的发生机理。关键词：R&D产业；产业发展；激励政策；政策调研；同门模型目录l绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11．1研究背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．1．1研究背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11．1．2问题的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．1．3研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31．1．4有关概念的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯．．41．2研究的主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51．3研究思路及方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．4研究框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯72文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．82．1R&D活动研究与R&D产业研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。82．1．1R&D活动的内涵及类璎⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．82．1．2R&D活动的全球化发展趋势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，⋯⋯⋯⋯⋯．82．1．3R&D产业的内涵、特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯．．92．1．4R&D产业主体研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．1．5我国R&D产业的区域发展研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．92。2激励与激励政策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．102．2．1激励理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．102．2．2激励政策国家间比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯lO2．2．3区域激励政策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．112．2．4企业激励政策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1l2．2．5激励科研人员政策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、⋯⋯⋯⋯．122．2．6激励政策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．3理论研究评述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯：⋯⋯⋯⋯⋯⋯142．4本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．143国内外研发产业发展的激励政策分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．153．1中国研发产业发展的激励政策分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯153．1．1国家的主要税收激励政策⋯⋯⋯